中國民航業(yè)管制政策改革研究.pdf

1、隨著中國民航業(yè)“第五航權(quán)”的逐漸開放，中國在民航業(yè)管制政策改革方面又邁進(jìn)了新的一步。上個世紀(jì)70年代以前，在世界各國，很多自然壟斷的行業(yè)都處于政府的管制之下，當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行價格和市場進(jìn)入管制將會改進(jìn)社會福利并且提高經(jīng)濟(jì)效率，民航業(yè)具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)使其具有一定的自然壟斷特性，因此，在這一階段，世界各國政府對航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管制的政策。70年代以后，越來越多的理論和經(jīng)驗(yàn)研究指出嚴(yán)格管制導(dǎo)致了民航市場的扭曲，另

2、外，可競爭理論的提出也逐漸改變了人們對民航業(yè)性質(zhì)的看法。因此，美國率先改變嚴(yán)格管制的政策，在市場進(jìn)入與退出、價格制定、航線資源分配等方面按照市場化原則進(jìn)行管理。美國的做法，后來紛紛被其它國家仿效。中國民航業(yè)放松管制的浪潮則與由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分,30多年來，中國民航業(yè)管制政策改革在取得巨大成效的同時也產(chǎn)生了很多新的問題。本文通過研究國內(nèi)外與民航業(yè)管制政策改革相關(guān)的文獻(xiàn)，對比了國內(nèi)外民航業(yè)管制政策改革的具體措施，