公共財(cái)政框架下的社會(huì)保障支出研究.pdf

1、國(guó)家財(cái)政是社會(huì)保障支出的來源，也是其主要的負(fù)責(zé)人。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，社會(huì)保障支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重最大，有的國(guó)家在40％以上，更有甚者達(dá)到了60%。我國(guó)社會(huì)保障起步較晚，和西方國(guó)家存在著差距，加上長(zhǎng)期以來社會(huì)保障不能引起政府足夠的重視，導(dǎo)致支出偏低，到目前為止大概在13%左右。而且我國(guó)的地方政府在支出責(zé)任上對(duì)中央存在著尋租便利，在以往財(cái)政格局中出現(xiàn)中央財(cái)政的安排不固定等狀態(tài)。
　　雖然現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障支出的水平較發(fā)達(dá)國(guó)家的水平偏低

2、，但是國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入量需要一個(gè)限度，這種限度應(yīng)該在國(guó)家實(shí)際承受的范圍內(nèi)，否則可能給未來財(cái)政支出帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。改革現(xiàn)階段的公共財(cái)政制度和社會(huì)保障制度，進(jìn)而避免社會(huì)保障支出的進(jìn)一步損失，讓我國(guó)的社會(huì)保障支出良好的配合財(cái)政支出，這些問題是我們應(yīng)該重視和進(jìn)行深層次的研究方向。全文共分六個(gè)章節(jié)，具體為：
　　第一章：導(dǎo)論。從選題目的和背景出發(fā)，論述國(guó)內(nèi)外對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)保障支出的研究現(xiàn)狀，此章為本文的研究提供了大量的資料和理論依據(jù)。

3、
　　第二章：社會(huì)保障制度與政府責(zé)任。本章是理論部分，為之后的研究作理論依據(jù)。首先界定了社會(huì)保障的屬性，說明政府要在社會(huì)保障制度中發(fā)揮決定性作用和承擔(dān)重要責(zé)任，之后進(jìn)一步分析社會(huì)保障中的政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，最后對(duì)公共財(cái)政和社會(huì)保障關(guān)系進(jìn)行全面的比較分析。
　　第三章：實(shí)證分析。本章為實(shí)證部分，以社會(huì)保障支出計(jì)算為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析法，從社會(huì)保障與財(cái)政支出的關(guān)系出發(fā)，分析部分西方國(guó)家的社會(huì)保障支出現(xiàn)狀、存在的問題和其采取的

4、具體改革措施等，之后通過對(duì)比，對(duì)應(yīng)分析我國(guó)社會(huì)保障情況。
　　第四章：我國(guó)社會(huì)保障支出分析。對(duì)上一章的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，著重分析我國(guó)社會(huì)保障支出特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題。本章分析問題具體采用的方法是回歸分析法和綜合評(píng)定系數(shù)方法。
　　第五章：針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障情況提出政策建議和意見。本章從具體建立農(nóng)村社會(huì)保障體系、建立合理轉(zhuǎn)移支付制度和良好的財(cái)政支出體系等方面著手，以明確政府責(zé)任為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的政策建議與意見。