“土地財(cái)政”的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、我國分稅制改革以來地方政府的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重呈逐年下降趨勢，而與此同時(shí)其職責(zé)卻不斷擴(kuò)大由此導(dǎo)致財(cái)政收支不平衡，財(cái)政出現(xiàn)巨大缺口。在現(xiàn)行的土地制度框架內(nèi)，地方政府選擇“土地財(cái)政”來彌補(bǔ)缺口，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的沖擊。“土地財(cái)政”造就了“征地-賣地-收稅收費(fèi)-抵押-再征地”的“寅吃卯糧”的不可持續(xù)的模式，其中地方政府、開發(fā)商、銀行成為最大的受益者。而這種制度的弊端已經(jīng)越來越明顯、突出。
　　 本文以中國國有土地有償使用制度

2、實(shí)施過程中圍繞政府“土地財(cái)政”而出現(xiàn)的一些亟待解決的問題為背景，以政府“土地財(cái)政”為研究對象，以法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，在廓清政府“土地財(cái)政”基本理論問題的基礎(chǔ)上，從政府“土地財(cái)政”制度與管理中的現(xiàn)存問題入手，揭示政府“土地財(cái)政”及其管理的制度缺陷所在，明確政府“土地財(cái)政”制度的改革方向：在理順利益關(guān)系、規(guī)范分配制度及所追求價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府“土地財(cái)政”的管理。最后對現(xiàn)存問題的求解顏開分析和探討，并就相關(guān)方面提出一些建議和意見。同時(shí)，力求