和諧社會(huì)進(jìn)程中土地財(cái)政問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、2010年的“兩會(huì)”期間，房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)成為代表們議論的焦點(diǎn)，“土地財(cái)政”作為高房?jī)r(jià)的幕后推手之一，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體連續(xù)發(fā)文，對(duì)近幾年房?jī)r(jià)的快速上漲進(jìn)行了多方位的解讀和分析。土地財(cái)政作為地方政府預(yù)算內(nèi)收入的補(bǔ)充，是地方政府進(jìn)行市政建設(shè)重要的融資渠道，在我國(guó)城市化進(jìn)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，由于法律制度不健全、利益分配不合理，土地財(cái)政在其運(yùn)行過(guò)程中，引發(fā)出一系列的社會(huì)矛盾，與和諧社會(huì)大相徑庭，“土地財(cái)政”成了

2、眾矢之的，被人們戲稱為“賣地財(cái)政”。如何正確評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前的土地財(cái)政，是擺在經(jīng)濟(jì)學(xué)人面前的重要課題。
　　本文從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展理論、馬克思的地租理論、博弈理論、可持續(xù)發(fā)展以及財(cái)政分權(quán)等理論為依據(jù)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的土地財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行了全方位的分析研究。
　　首先，對(duì)我國(guó)土地財(cái)政的形成歷史進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)縱向和橫向?qū)Ρ?，深入研究了土地?cái)政的缺陷及影響，揭示出分稅制改革的缺陷和土地管理管理制度上的不足

3、。
　　其次，以和諧社會(huì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，分別從以人為本、科學(xué)發(fā)展、公平正義、民主法治等四個(gè)方面提出了和諧社會(huì)對(duì)土地財(cái)政的新訴求，進(jìn)而為土地財(cái)政體系的建立和完善提供理論依據(jù)。
　　最后，從構(gòu)建土地財(cái)政體系的基本原則、理論框架和具體方案入手，試圖構(gòu)建一個(gè)適合和諧社會(huì)發(fā)展的科學(xué)合理的土地財(cái)政體系，并提出了有關(guān)土地財(cái)政改革的一系列政策建議。
　　土地財(cái)政作為一種經(jīng)濟(jì)制度，在我國(guó)城市化進(jìn)程中做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也存在諸多缺陷和弊