我國(guó)檢察官獨(dú)立性研究——以消極相對(duì)獨(dú)立為視角.pdf

1、檢察官是依法行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員,包括最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門(mén)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán),但在司法實(shí)踐中,作為國(guó)家檢察權(quán)實(shí)際行使者的檢察官卻受到了諸多方面的制約。而且,我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)檢察官在行使檢察業(yè)務(wù)職權(quán)時(shí)的主體地位問(wèn)題并未作出明確的規(guī)定,檢察官在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部與檢察機(jī)關(guān)外部的檢察權(quán)行使問(wèn)題也沒(méi)有完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。我國(guó)檢察

2、機(jī)關(guān)的檢察權(quán)包括檢察領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、檢察業(yè)務(wù)職權(quán)以及檢察非業(yè)務(wù)職權(quán)。然而,法學(xué)界的專家學(xué)者對(duì)于檢察權(quán)是司法權(quán)還是行政權(quán)或監(jiān)督權(quán)亦或者其它性質(zhì)的權(quán)力的定性,尚未形成一致認(rèn)識(shí),更遑論檢察官所行使的檢察業(yè)務(wù)職權(quán)如何獨(dú)立行使了。
　　本文主要對(duì)檢察官這一群體的范圍、權(quán)力及我國(guó)檢察官獨(dú)立的實(shí)踐與理論問(wèn)題進(jìn)行了分析。從1999年至2000年最高人民檢察院印發(fā)的《檢察工作五年發(fā)展計(jì)劃》《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》以及《關(guān)于在審查起訴部門(mén)全面推行主訴檢察官

3、辦案責(zé)任制的工作方案》可以看出:最高人民檢察院對(duì)檢察官是否應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使檢察業(yè)務(wù)職權(quán)及排除不當(dāng)干涉的問(wèn)題,持肯定態(tài)度,但其沒(méi)有規(guī)定檢察官在獨(dú)立行使公訴職權(quán)(屬于檢察業(yè)務(wù)職權(quán))時(shí)該如何具體適用法律規(guī)則,亦未明確規(guī)定檢察官是這一檢察業(yè)務(wù)職權(quán)的行使主體?；诖?本文在檢察官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使檢察業(yè)務(wù)職權(quán)的前提下,主張應(yīng)當(dāng)由檢察官專享檢察業(yè)務(wù)職權(quán)并從立法角度、實(shí)際操作角度提出完善檢察官獨(dú)立制度的具體建議。本文主要運(yùn)用語(yǔ)義分析方法、比較分析法和文獻(xiàn)檢索法

4、,以法學(xué)理論為基礎(chǔ),結(jié)合法律法規(guī)及相關(guān)實(shí)踐,以消極的相對(duì)獨(dú)立為視角,具體分析檢察官及其檢察業(yè)務(wù)職權(quán)的獨(dú)立行使問(wèn)題,進(jìn)而得出檢察官基于檢察業(yè)務(wù)職權(quán)的性質(zhì)而享有部分獨(dú)立性的結(jié)論。
　　本文首先明確了獨(dú)立的主體理應(yīng)是全體檢察官,而不是部分檢察員。辨明了檢察官獨(dú)立實(shí)質(zhì)上是檢察業(yè)務(wù)職權(quán)的獨(dú)立,不是行使全部檢察權(quán)的獨(dú)立。之后闡述了檢察官獨(dú)立的價(jià)值,以證明檢察官獨(dú)立的必要性;第二部分從檢察權(quán)的性質(zhì)、檢察官的法律地位、授權(quán)程度、權(quán)力分配以及責(zé)任承