地方政府土地違法行為與治理分析.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地資源在稀缺性及資產(chǎn)效應(yīng)上的日益增強(qiáng)。由于土地產(chǎn)權(quán)制度和分稅制財(cái)政體系的關(guān)系，我國(guó)近年來(lái)地方政府默認(rèn)、縱容甚至主導(dǎo)下的土地違法行為不斷凸顯。地方政府土地違法問(wèn)題的治理儼然成為我國(guó)土地管理和地方政府治理中的重要議題，亟待有效治理。
　　本文跳出當(dāng)前多數(shù)研究就現(xiàn)象談現(xiàn)象的窠臼，分析了當(dāng)前我國(guó)地方政府土地違法行為現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)象中的組織和個(gè)體的表現(xiàn)形式和特征進(jìn)行分層次的描述。在公共選擇理論、委托代理理論以及協(xié)同治理

2、理論的視角下分析了地方政府土地違法行為頻發(fā)背后的深層次原因，拓寬了地方政府土地違法行為的研究視角。認(rèn)為在財(cái)政分權(quán)背景下，土地財(cái)政是引起土地違法的重要變量、土地管理中的產(chǎn)權(quán)設(shè)定也能夠解釋地方政府的土地違法行為。并從治理主體、治理對(duì)象以及治理手段三個(gè)方面入手，為構(gòu)建起一個(gè)以委托代理關(guān)系中的各級(jí)政府、土地管理系統(tǒng)和社會(huì)組織和個(gè)人為治理主體，以土地征收、土地出讓和土地利用監(jiān)管為協(xié)同治理客體，以強(qiáng)化土地督察與問(wèn)責(zé)、擴(kuò)寬土地糾紛中的利益表達(dá)渠道和3