地方政府對(duì)違法用地行為的治理研究——以福建省晉江市為例.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1401612087密級(jí)：地方政府對(duì)違法用地行為的治理研究地方政府對(duì)違法用地行為的治理研究————以福建省晉江市為例以福建省晉江市為例ResearchonManagementofUnlawfulLActsofLocalGovernment:ACaseStudyofJinJiangFujianProvince作者姓名：王美容王美容指導(dǎo)教師：梁發(fā)超講師梁發(fā)超講師實(shí)踐導(dǎo)師：李偉李偉專業(yè)學(xué)位類別領(lǐng)域：公共

2、管理碩士公共管理碩士研究方向：區(qū)域與城市公共管理域與城市公共管理所在學(xué)院：政治與政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院論文提交日期：二〇一六年十二月二日二日摘要I摘要土地是生產(chǎn)之本、民生之源。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)快速發(fā)展階段且城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各種類型的用地需求日益增長(zhǎng)而土地資源不斷縮減兩者間的矛盾突顯。而為了搶占土地資源，產(chǎn)生了違法用地行為，違法用地案件居高不下，這些現(xiàn)象擾亂了正常的土地管理秩序，威脅了我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。面對(duì)土地

3、監(jiān)管嚴(yán)峻形勢(shì)，中央和地方政府也高度重視，采取一系列的措施和手段，但取得的治理成效有限，違法用地現(xiàn)象未能得到根本性的遏制。研究違法用地治理，加強(qiáng)對(duì)違法用地治理的理論研究，提出治理違法用地的可行性對(duì)策，具有一定的理論和實(shí)踐意義。本文以福建省晉江市政府違法用地治理為研究對(duì)象，主要分為六個(gè)章節(jié)。第一章節(jié)為緒論，主要介紹研究違法用地的背景和意義，總結(jié)評(píng)述國(guó)內(nèi)外研究，并介紹論文的研究方法、研究思路和創(chuàng)新之處。第二章節(jié)為相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，對(duì)違法用地

4、、治理、社會(huì)治理理論、土地增值收益理論等概念和理論進(jìn)行闡述。第三章節(jié)介紹晉江市違法用地現(xiàn)狀、類型以及政府治理違法用地的做法。以2009—2014年晉江市違法用地情況為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，分析得出工業(yè)違法用地、農(nóng)村宅基地違法用地是當(dāng)前晉江市違法用地的主要類型；建立執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、加大查處力度、引導(dǎo)合法用地是晉江市政府治理違法用地的主要手段。第四章節(jié)介紹晉江市政府治理違法用地存在的問題并分析違法用地產(chǎn)生的原因。以行政手段為主、部門聯(lián)動(dòng)不足、重視短期效果

5、忽視長(zhǎng)期規(guī)劃、取得的成效有限是晉江市政府治理違法用地過程中存在的問題；而責(zé)任機(jī)制未落實(shí)、執(zhí)法力度不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求審批手續(xù)嚴(yán)格、法律法規(guī)不完善、群眾依法用地意識(shí)薄弱等幾方面是違法用地產(chǎn)生的原因。第五部分為借鑒分析國(guó)內(nèi)外治理違法用地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過分析廣州的“剛性執(zhí)法，加上共同責(zé)任制”模式，天津的是“六個(gè)結(jié)合加六個(gè)落實(shí)”模式，以及日本、美國(guó)在土地保護(hù)法律、規(guī)劃上的做法，得出啟示。第六部分提出晉江市政府治理違法用地的對(duì)策：構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，