地方政府在失業(yè)治理中的責(zé)任研究——以重慶市為例.pdf

1、我國處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中，失業(yè)問題逐漸成為困擾當(dāng)代中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重大難題，失業(yè)率高使大量勞動(dòng)力脫離社會(huì)生產(chǎn)過程，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，使社會(huì)公平難以實(shí)現(xiàn)，也降低經(jīng)濟(jì)的效率。 重慶市直轄以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，重慶是一個(gè)年輕而又具有特殊市情的直轄市，一方面既是大城市又是大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，就業(yè)矛盾突出；另一方面正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員給我市的就業(yè)帶

2、來巨大失業(yè)壓力。在當(dāng)前的這種背景下，單純依靠市場力量來治理失業(yè)問題顯出相當(dāng)?shù)碾y度，地方政府在失業(yè)治理方面應(yīng)當(dāng)有著不可推卸的責(zé)任。失業(yè)問題不僅僅是失業(yè)本身的問題，它既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)，更受到政府公共管理政策的直接影響，明確地方政府在城市失業(yè)治理中的各項(xiàng)責(zé)任，不僅具有公共管理的理論價(jià)值，也具有解決現(xiàn)階段我國地區(qū)失業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)意義。 論文分三大部分進(jìn)行論述，第一部分對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，重點(diǎn)論述了國外的失業(yè)治理理

3、論以及在理論支撐下的政府失業(yè)治理實(shí)踐。 第二大部分主要論述了重慶市失業(yè)現(xiàn)狀和市政府治理失業(yè)的實(shí)踐。首先，在總體描述重慶市失業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了重慶市當(dāng)前失業(yè)的特征及根源——?jiǎng)趧?dòng)力供給強(qiáng)勁，失業(yè)人數(shù)增多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放出大量的勞動(dòng)力，失業(yè)趨于嚴(yán)重、重慶經(jīng)濟(jì)增長較塊，但提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限、就業(yè)人口總量呈下降趨勢，失業(yè)壓力加大。同時(shí)，分析了當(dāng)前的失業(yè)對重慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府、以及勞動(dòng)者個(gè)人等等的影響。闡述了重慶市當(dāng)前失業(yè)問題的嚴(yán)

4、重性以及政府面臨治理失業(yè)的艱巨任務(wù)。然后，對重慶市當(dāng)前的失業(yè)治理措施進(jìn)行了梳理分析，肯定成績的同時(shí)，指出還存在的問題。 第三部分對地方政府在失業(yè)治理中的責(zé)任體系進(jìn)行了構(gòu)建，分五個(gè)部分來論述，前三部分分別介紹了在當(dāng)前法律法規(guī)中所規(guī)定的政府失業(yè)治理責(zé)任、地方政府在失業(yè)治理中的責(zé)任原則以及地方政府在失業(yè)治理中的責(zé)任平衡。接下來在前面所有分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了地方政府在失業(yè)治理中的三大責(zé)任——地方政府在失業(yè)治理中的制度規(guī)制和完善責(zé)任、