地方政府土地違法的行政責(zé)任追究制度研究.pdf

1、土地是國(guó)家和社會(huì)最大的資源和財(cái)富，是極其稀缺的資源，具有不可再生性。我國(guó)的國(guó)情是土地資源少，耕地資源匾乏，合理利用土地保護(hù)耕地非常重要。但是在經(jīng)濟(jì)壓力、政績(jī)考核壓力下，加之土地是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具高貢獻(xiàn)率的指標(biāo)，土地收入成為地方政府的“財(cái)政支柱”。地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為追求的首要目標(biāo)，過度依賴土地財(cái)政的結(jié)果就是地方政府打著促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義，違法征地、違法批地等土地違法行為層出不窮。地方政府的土地違法行為造成了嚴(yán)重的耕地資源浪費(fèi)，使

2、得人地矛盾更加嚴(yán)峻，國(guó)家的糧食安全面臨紅線。在這樣的大背景下，地方政府土地違法的行政責(zé)任追究制度的建立完善十分必要，本文界定地方政府土地違法的定義，從基本理論依據(jù)、地方政府土地違法的研究、地方政府土地違法的行政責(zé)任追究制度的研究現(xiàn)狀以及地方政府土地違法的行政責(zé)任追究制度的完善四個(gè)方面展開論述。
　　本篇論文共從五個(gè)部分展開:第一章緒論，本章主要提出研究地方政府土地違法行為的背景和意義、國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)、目的和內(nèi)容、方法與技術(shù)路線以

3、及本文的創(chuàng)新與不足;第二章理論依據(jù)，定義了本文幾個(gè)最重要的概念，歸納我國(guó)地方政府土地違法的責(zé)任追究制度的理論依據(jù)來源，找到理論根基，為接下來的分析奠定扎實(shí)的基礎(chǔ);第三章是對(duì)地方政府土地違法進(jìn)行研究，用數(shù)據(jù)反映當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，對(duì)比分析了違法主體，推斷出地方政府的土地違法涉及的面積大、金額高，“因公違法”帶來了很多危害，不容小覷，還總結(jié)了當(dāng)下地方政府主導(dǎo)的幾種土地違法行為的類型，詳細(xì)分析了其中的原因;第四章是對(duì)地方政府土地違法的責(zé)任追究

4、制度現(xiàn)狀展開研究，分別從中央和地方的層面，按照時(shí)間軸梳理了其立法現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)于這方面的研究還比較少，發(fā)展不夠完善，筆者仔細(xì)思考了當(dāng)前立法現(xiàn)狀中存在的問題，進(jìn)而為下一章做鋪墊;第五章是對(duì)地方政府土地違法的責(zé)任追究制度完善進(jìn)行多方思考，希望能夠從拓展問責(zé)主體、明確問責(zé)客體、完善問責(zé)程序、建立救濟(jì)制度四個(gè)方面完善制度建設(shè)、從優(yōu)化政績(jī)考核、利用衛(wèi)片執(zhí)法、強(qiáng)化土地督察三個(gè)方面優(yōu)化配套措施，加強(qiáng)文化建設(shè)，規(guī)范地方政府的土地行政管理行為、高效保護(hù)耕地