公共支出減貧效應(yīng)實(shí)證研究——以安徽省貧困縣為例.pdf

1、貧困問題是世界各國致力解決的疑難雜癥之一，也是阻礙中國全面建設(shè)小康社會(huì)的短板。中國政府近年來從各個(gè)方面加大力度致力于減貧，取得了顯著的成就，但仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。減貧工作一直以來是由政府主導(dǎo)，而政府開展減貧工作最有效的途徑就是公共支出，政府可以通過調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)政策上的傾斜，從而達(dá)到貧困減少的效果。中國在推進(jìn)減貧進(jìn)程中以貧困縣為單位，可以實(shí)現(xiàn)有限資源配置最優(yōu)化，因此貧困縣的公共支出更能體現(xiàn)貧困地區(qū)對(duì)政策的落實(shí)以及治理貧困的力度。

2、地處中國腹地的安徽省，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，貧困人口眾多，多集中在大別山連片特困區(qū)。貧困縣大多交通不便、資源短缺、環(huán)境惡劣、城市化水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、貧困程度深，具有一定的代表性。在此背景下研究安徽省貧困縣公共支出的減貧效應(yīng)，不僅有利于安徽省貧困的減緩，有助于小康社會(huì)的全面推進(jìn)，也可以為別的省份減貧工作提供借鑒。
　　本文采取理論與實(shí)證相結(jié)合的方法，研究安徽省貧困縣公共支出的減貧效應(yīng)，從安徽省貧困現(xiàn)狀和公共支出現(xiàn)狀出發(fā)，分析公

3、共支出減貧作用機(jī)理，本文認(rèn)為公共支出一方面可以直接增加貧困人口的收入或提高其獲得收入的可行能力，具有直接減貧效應(yīng)，另一方面可以通過促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，打破貧困惡性循環(huán)，具有間接減貧效應(yīng)。在理論分析的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建聯(lián)立方程組模型進(jìn)行實(shí)證研究，得出以下結(jié)論:第一、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)性支出能夠提高貧困縣農(nóng)村居民收入，具有很好的直接減貧效應(yīng)，而教育支出的直接減貧效應(yīng)不顯著。第二、貧困縣經(jīng)濟(jì)增長仍然具有明顯的減貧效應(yīng)。教育支出、

4、醫(yī)療衛(wèi)生支出、農(nóng)業(yè)支出能夠顯著的促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，通過經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)減貧，具有間接減貧效應(yīng)。而社會(huì)保障支出的間接減貧效應(yīng)不顯著。第三、貧困縣的農(nóng)業(yè)增長的減貧效應(yīng)不顯著，而教育支出、農(nóng)業(yè)支出也沒能發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的作用。最后本文根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果提出進(jìn)一步提高安徽省貧困縣公共支出減貧效應(yīng)的政策建議:加大公共教育支出、推進(jìn)教育體制改革;完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化社會(huì)保障投入;增加公共醫(yī)療投入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;加大農(nóng)業(yè)支出、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長