縣級政府性債務風險防范研究——以安徽省H縣為例.pdf

1、近年來，隨著工業(yè)化和城市化的深入發(fā)展，我國地方政府面臨著越來越大的經(jīng)濟建設資金需求，但是由于我國地方政府尤其是縣級地方政府財力有限，加之我國《預算法》等法律法規(guī)的制約，縣級地方政府唯有用其他可能的方式來借債。通過舉債，縣級政府獲得了發(fā)展所必須的資金，很大程度上支持了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，給縣域經(jīng)濟帶來了大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也很好的促進了人民生活的改善，民生事業(yè)獲得了極大的發(fā)展。但是由于我國地方經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，發(fā)達地區(qū)的縣級政府有充足的財力償還到

2、期債務，而有些欠發(fā)達地區(qū)的縣級政府舉債規(guī)模超過了其償債能力，無法清償?shù)狡趥鶆?。我國地方政府性債務的管理中仍然存在著諸多的問題，縣級政府性債務的管理也不例外。由于我國地方政府性債務的復雜性，地方政府性債務風險的表現(xiàn)也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，規(guī)模過大帶來的規(guī)模風險，結構不合理帶來的結構風險，政府性債務資金使用效率低下帶來的效率風險，以及下級政府向上轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)嫁風險等。面對地方政府債務風險問題不斷凸顯，全國各級政府高度重視，出臺了各種文件，加強地方政

3、府債務管理，有效防范地方政府債務風險。本文在這些背景下，以我國縣級政府性債務風險為重點研究對象，通過安徽省H縣的實例，具體分析縣級政府性債務的風險。
　　本研究分為四個部分：第一部分是緒論和地方政府性債務風險相關的理論分析。第一章是緒論，第二章首先通過地方政府性債務的定義、統(tǒng)計和分類，指出它與地方政府債務的不同之處，然后分析地方政府性債務風險的內(nèi)涵，重點分析了我國縣級政府性債務的風險表現(xiàn)，最后介紹了債務風險的評估方法和債務管理模式

4、。第二部分是以安徽省H縣為例，實例分析縣級政府性債務風險。第三章重點分析其債務規(guī)模和結構狀況，還介紹了安徽省H縣為加強政府性債務管理所做的具體措施，再按照地方政府性債務風險的分類，具體分析安徽省H縣的政府性債務風險表現(xiàn)，總結風險成因主要是體制方面的原因、政策方面的原因和地方政府自身的原因三個方面。第四章通過一系列的債務指標分析安徽省H縣的政府性債務風險，然后再綜合評估其債務風險。第三部分是國際經(jīng)驗借鑒。重點介紹了新西蘭、澳大利亞、巴西、