國省道干線公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究——以安徽省為例.pdf

1、國省道干線公路是國家及區(qū)域公路網(wǎng)的重要組成部分，是交通大動(dòng)脈，對(duì)改善人民生活水平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極為重要的作用。改革開放以來，我國干線公路迅猛發(fā)展，路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)大幅改善，公路交通對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約得到了有效緩解。這些成就都是在政府財(cái)政投入不足、公路規(guī)費(fèi)有限的情況下。利用銀行貸款等債務(wù)性資金取得的，而且突破了銀行貸款只能用于收費(fèi)公路的限制，在商業(yè)銀行對(duì)公路部門采取信用貸款的情況下，公路部門的貸款投向所有需要的公路，包括非收費(fèi)公

2、路，公路部門從此背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 公路部門如此沉重的債務(wù)問題如不能妥善解決不僅會(huì)增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，而且會(huì)降低公路部門的信譽(yù)，影響公路的正常養(yǎng)護(hù)，阻礙公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須對(duì)公路部門的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，研究降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，合理安排下一步的公路建設(shè)。 本文以安徽國省道干線公路為研究對(duì)象，在大量數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，從融資、政策、技術(shù)、管理及宏觀經(jīng)濟(jì)等幾方面系統(tǒng)分析了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成

3、的因素及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度，在此基礎(chǔ)上研究了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的貸款償還期法及功效系數(shù)法，并對(duì)安徽國省道干線公路按三級(jí)評(píng)價(jià)模式進(jìn)行了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 債務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能夠使公路部門掌握不同決策的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，根據(jù)不同的警示程度采取不同的防范措施，加強(qiáng)事前控制，防止債務(wù)過重導(dǎo)致嚴(yán)重后果。本文以準(zhǔn)確性、適用性、可操作性為原則，采用功效系數(shù)法建立了國省道干線公路債務(wù)預(yù)警模型，并開發(fā)了基于MATLAB的相應(yīng)操作系統(tǒng)。 我國從2009年1月1日實(shí)

4、施《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，通過提高成品油消費(fèi)稅的方式取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。論文不僅分析了稅費(fèi)改革對(duì)干線公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，還對(duì)稅費(fèi)改革后收費(fèi)站點(diǎn)的撤除、財(cái)政投入的測(cè)算方法等問題進(jìn)行了研究。 為了降低國省干線公路的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障公路行業(yè)的健康發(fā)展，必須積極探索新的管理模式及技術(shù)方法。本文著重研究了“統(tǒng)貸