行政法視野下的流浪兒童救助制度研究.pdf

1、本文以2011年春節(jié)期間的“微博禁乞”活動為引子，探討流浪兒童的救助制度，本文以流浪兒童的救助制度為研究對象，以規(guī)范分析方法、邏輯分析方法為主要研究方法，同時借助于政府以及其他學者的數據，對全國流浪兒童的現(xiàn)狀以及流浪兒童的救助制度的現(xiàn)狀進行研究，適當的采用了比較法的方法，參考其他國家的制度，以為借鑒。
　　 論文第一章是有關于流浪兒童現(xiàn)狀的綜述。第一節(jié)，借助于民政部數據以及學者的調查研究綜述了我國流浪兒童的現(xiàn)狀，包括其來源、去向

2、、原因、現(xiàn)狀等;第二節(jié)綜述了我國流浪兒童救助制度的基本框架，主要包括救助站、兒童福利院以及在救助過程中的引導護送制度、監(jiān)護制度等。第三節(jié)，主要指出流浪兒童救助制度在實踐中存在的問題
　　 在第二章中，筆者選取了在救助制度中兩個最為關鍵性的制度，即《未成年人保護法法》中規(guī)定的“引導、護送”制度以及主要由《民法通則》等民法規(guī)則構建的公法監(jiān)護制度。這兩個制度筆者認為是其中最具有理論價值的制度，同時也是最終全面禁止流浪兒童所必須的關鍵性

3、制度。
　　 第三章是筆者對我國流浪兒童制度的設想和建議。首先參考了世界其他國家尤其是美國，兒童福利制度或者流浪兒童保護制度，之所以特別強調美國的制度，主要是因為，美國同中國類似都有著巨大數量的流浪兒童，更富有借鑒價值。主要部分，即對我國流浪兒童救助制度的設想的核心是全面禁止兒童流浪，這設想是基于對我國經濟社會現(xiàn)狀的認識做出的，同時也是保護少年兒童權利的必然選擇，而這以目標的實現(xiàn)，必然有賴于其他輔助性制度，特別是保護性約束制度、