農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款中的政府作用研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏有效的信貸資金限制了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)所需的資金量需要依賴有效的融資方式，但是農(nóng)村金融市場(chǎng)所能提供的融資方式有限，尤其抵押貸款一直是空白。在十八屆三中全會(huì)中央肯定了農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，意味著農(nóng)村終于有了可抵押物。引導(dǎo)農(nóng)地抵押貸款走上可持續(xù)發(fā)展道路需要政府制定相應(yīng)的制度措施以規(guī)范農(nóng)地抵押關(guān)系，在面對(duì)農(nóng)地金融市場(chǎng)失靈狀況時(shí)得以彌補(bǔ)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)，才能真正解決農(nóng)村發(fā)展的資金需求問(wèn)題。
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2、章分別在理論與現(xiàn)實(shí)角度論證了政府干預(yù)農(nóng)地抵押關(guān)系的必要性。進(jìn)一步地，文章用案例研究的方法做具體現(xiàn)狀闡述和實(shí)證分析，通過(guò)對(duì)棗莊市試點(diǎn)做深度訪談以說(shuō)明政府的干預(yù)方式與作用效果。在威廉姆森分析框架下解析政府角色，發(fā)現(xiàn)政府在干預(yù)過(guò)程中有取代市場(chǎng)的狀況，并且沒(méi)有有效降低交易費(fèi)用，限制了農(nóng)地融資能力。在實(shí)證基礎(chǔ)上文章引出核心觀點(diǎn)，即政府出于培育一種新興市場(chǎng)的考慮應(yīng)當(dāng)在介入農(nóng)地抵押關(guān)系時(shí)注重引導(dǎo)建立市場(chǎng)，這就需要在制度設(shè)計(jì)中尊重農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押交易本身