以就業(yè)為中心的人力資源政策研究——以A區(qū)為例.pdf

1、就業(yè)是關(guān)系廣大人民群眾的基本生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，國家長治久安的重要政治問題和社會問題。具有普遍性、社會性、規(guī)律性、相對性等特點。
　　 曾經(jīng)有一段時期，政府對于經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)注要大于對于就業(yè)問題的重視。一種思想認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)的快速增長會使一切社會問題和矛盾得以解決。“十五”和“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)不斷增長、國家綜合國力和競爭力進(jìn)一步提升、人民生活水平不斷提高。但與此同時，我國仍然面臨著巨大的就業(yè)問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展規(guī)律削弱了政府對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的分配職能，增強了市場自身調(diào)節(jié)功能。政府一方面提供服務(wù)，另一方面采取監(jiān)管的手段予以規(guī)范。結(jié)合我國目前就業(yè)壓力大的具體情況，我們要認(rèn)真分析形勢，研究對策。就業(yè)問題的重點包括三個方面:就業(yè)、再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)。我們一方面要安置每年幾百萬的應(yīng)屆畢業(yè)生，還要解決由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)重組原因而形成的大批下崗失業(yè)人員以及“4050”人員的再就業(yè)問題，還要關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)實問題。
　　 “十二

3、五”是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“快車道”。但與此同時，我國就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)形式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象也較明顯的表現(xiàn)出來。如不加以研究分析和采取有效措施，勢必會對社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。就業(yè)問題解決的不好，會直接影響到市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我們應(yīng)該將過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)造就業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)增長，即以就業(yè)為中心的、兼顧經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)