自負(fù)的制度——政府管制的政治學(xué)研究.pdf

1、復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文自負(fù)的制度——政府管制的政治學(xué)研究姓名：徐邦友申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：政治學(xué)理論指導(dǎo)教師：孫關(guān)宏20070310設(shè)想和論述，他們的思想觀點(diǎn)為十九世紀(jì)中后期西方國家正式建立政府管制制度作了思想上的準(zhǔn)備。伴隨著西方國家政府管制從產(chǎn)生到強(qiáng)化的發(fā)展歷程，是資本主義意識形態(tài)從自由放任到管制的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變有其深刻的根源。論文第三章指出：政府管制作為一種約束性的制度安排，有其自身存在的邏輯基礎(chǔ)，這就是公益與私益的矛盾本文認(rèn)為，公

2、益與私益的矛盾使市場在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時發(fā)生功能失靈，由此需要引入政府的力量，以權(quán)威手段來調(diào)節(jié)公益與私益的矛盾沖突，使社會成員追求私益的行為不至于產(chǎn)生損害公益的后果，并努力使這種行為引導(dǎo)到增進(jìn)公益的方向上。政府正是憑借對公共利益的維護(hù)而介入到微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接干預(yù)，并使這種直接限制社會成員自主性努力的行為獲得了政治上的合法性和道義上的正當(dāng)性。這種以公共利益為宗旨取向的政府管制行為具有抑制市場權(quán)力、實(shí)現(xiàn)公平分配、保障生命健康與安全、維護(hù)環(huán)境資

3、源的價值訴求，政府管制因此而確立自己在社會上以及人們心目中的存在地位。公益與私益的矛盾只是使政府管制制度的建立有某種邏輯上的可能，使這種可能變成現(xiàn)實(shí)的還需要諸多社會條件。在論文第四章“政府管制：國家與社會”，本文以西方國家政府管制的產(chǎn)生為對象，分析政府管制產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，即分析政府管制是如何在諸多社會條件下作用中逐漸建構(gòu)起來的。這里，全面性的大危機(jī)是政府管制建立的宏觀背景，風(fēng)起云涌的社會運(yùn)動呼喚并推動著政府管制，俏然轉(zhuǎn)變的政治文化是政府

4、管制建立的重要條件，最后，政府管制的建立也與政治家的積極推動具有密切的關(guān)系。因此，從國家與社會的關(guān)系角度看，政府管制是諸多社會條件、社會力量相互作用的結(jié)果。政府管制主要是社會自身的選擇。在第五章，論文從利益集團(tuán)的角度來審視政府管制。從某種意義上說，政府管制是一個制度平臺，任何利益集團(tuán)均可以利用這個平臺追求自己的利益。因此，政府管制具有明顯的利益再分配性質(zhì)，任何一種政府管制政策都會導(dǎo)致利益關(guān)系的消長變化和利益格局的結(jié)構(gòu)變動。為了獲取更多的

5、利益，各利益集團(tuán)圍繞著政府管制展開激烈的競爭和斗爭。于是，我們看到，在政府管制過程中。充滿了各利益集團(tuán)之間的角力期望從政府管制中獲益的利益集團(tuán)千方百計(jì)地爭取管制，而受到管制負(fù)面影響的利益集團(tuán)則竭力抵制管制。特定的政府管制便是這兩股力量博弈的平衡。這種平衡常常以妥協(xié)的形式出現(xiàn)。而在各利益集團(tuán)的力量博弈中，結(jié)構(gòu)密致型組織，尤其是企業(yè)又占據(jù)了博弈的優(yōu)勢。政府管制作為對經(jīng)濟(jì)社會生活權(quán)利主體的直接干預(yù)，毫無疑問會涉及到與公民自由的關(guān)系。論文第六章