遏制腐敗的治標(biāo)措施研究.pdf

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系我們黨和國家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭。我們黨一直把反腐敗當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，采取了一系列有力的措施，并取得了一定成效。本文就遏制腐敗的治標(biāo)措施進(jìn)行專門研究，以希望促進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系進(jìn)一步健全和完善，推動反腐敗斗爭深入開展。 標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，這是我們黨在總結(jié)反腐敗斗爭規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的基本經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)結(jié)論。但是，治標(biāo)和治本，懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。只有抓緊

2、治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條件。在當(dāng)前的形勢下，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，仍然是遏制腐敗的有效的重要的手段，絕不能放松。 治標(biāo)措施，是相對治本措施而言的，有些措施在某一方面是治標(biāo)措施，而在另一方面是治本措施，因而治標(biāo)措施與治本措施很難絕對分開。從我國政治和法律制度來看，遏制腐敗的治標(biāo)措施主要有法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面措施。 檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要是通過糾正和防止

3、權(quán)力濫用，偵查和起訴利用職權(quán)進(jìn)行的腐敗犯罪，來監(jiān)督和制約國家權(quán)力。它和其他部門一樣，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的有關(guān)方針、政策和戰(zhàn)略部署開展反腐敗工作。其遏制腐敗的職能主要是通過直接受理并立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件；對貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件提起公訴；發(fā)動群眾舉報(bào)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪；對刑事、民事和行政訴訟中的違法事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；提出檢察建議；開展法制宣傳、教育和預(yù)防咨詢工作；開展預(yù)防職務(wù)犯罪的理論研究和技術(shù)指導(dǎo)等措施

4、來實(shí)現(xiàn)的。 行政監(jiān)督措施主要是指專門監(jiān)督的措施，即包括監(jiān)察監(jiān)督的措施和審計(jì)監(jiān)督的措施。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，主要通過立法建制，規(guī)范行政行為；查處違法違紀(jì)案件，糾正和懲戒違法違紀(jì)行為；總結(jié)發(fā)生腐敗的原因，有針對性地提出改進(jìn)建議等措施來遏制腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家專設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然不是反腐敗的主管部門，但具有反腐敗的法定職責(zé)。《中華人民共和國審計(jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)的健

5、康發(fā)展。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭的客觀要求，以及審計(jì)機(jī)關(guān)自身具備的職能優(yōu)勢，都決定了審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中具有不可替代的重要作用。 輿論監(jiān)督作為公共權(quán)力的監(jiān)督方式之一，是以權(quán)利制約權(quán)力的重要形式，是傳統(tǒng)的監(jiān)督方式即以權(quán)力制約權(quán)力等監(jiān)督方式的必要補(bǔ)充，為法律監(jiān)督和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分地履行遏制腐敗的責(zé)任提供豐富的信息資源。因而，輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭中具有其他監(jiān)督方式無法替代的作用。 對遏制腐敗的治標(biāo)措施，在國外、境外已積