中外行政問責制比較研究.pdf

1、行政問責制是指特定的問責主體針對各級公共部門及其工作人員承擔的職責和義務(wù)的履行情況而實施的,并要求其承擔否定性結(jié)果的一種規(guī)范。它體現(xiàn)了“責任政府”(responsiblegovemment)的原則,是實現(xiàn)責任政府的有效途徑,其最終目的主要在于保證政府系統(tǒng)的正常運行,遏制權(quán)力腐敗以及保障公共利益不受損失或損失最小化。行政問責制不等同于政府的行政自律機制,有別于責任追究機制與引咎辭職制。本文希望通過對中外行政問責制的比較研究,吸收國外某些責

2、任政府建設(shè)的成果,以彌補我國現(xiàn)行行政問責制的缺陷,使之有利于進我國責任政府、法治政府的建設(shè)。本研究分為六個部分：
　　 第一部分導(dǎo)論主要闡明對中外行政問責制比較研究的背景及重大意義,分析該研究領(lǐng)域國內(nèi)外的主要研究成果、已有的主要觀點、研究中存在的問題及對相關(guān)研究的評價,提出本文寫作的基本思路、研究方法、創(chuàng)新之處。
　　 第二部分是行政問責制的基礎(chǔ)理論分析。文章從行政問責制的的概念入手,進而得出行政問責制的內(nèi)涵;同時從人民

3、主權(quán)論、社會契約論、責任行政論、法治政府論探討了行政問責制的理論淵源;并對行政問責制在當代社會的功能從四個方面進行了分析。
　　 第三部分對中外行政問責主客體和行政問責范圍進行了比較。國外的行政問責主體到位,主要是異體問責,問責客體也較為明確,范圍確定而廣泛。而我國,多是同體問責,幾乎無異體問責,且問責客體不明確,問責范圍狹窄不明確。
　　 第四部分對中外行政問責的方式、程序、責任承擔方式進行了深入比較。國外,尤其是西方