行政問責制及其建設研究.pdf

1、行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施的、并要求其承擔否定性結果的一種規(guī)范。我國自“非典”以來推行的行政問責制，就其發(fā)展來看，體現(xiàn)出了全程提醒和全面問責相結合，制度約束和道德自律相結合，同體問責和異體問責相結合，行政權力和行政責任對等一致的趨勢和特點。　　推行行政問責制不僅具有深厚的理論基礎，而且具有重要的現(xiàn)實意義。建立健全行政問責制有利于整飭吏治，重塑公務員的良好形象；有利于構建嶄新的“以

2、民為本”的政治道德；有利于建立一種新型的官員“退出機制”；有利于強化公務員的責任意識，建立廉潔、高效的責任政府。　　當前，實施行政問責制還存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：問責對象責任意識淡薄；責任界限模糊；制度可操作性不強；法制建設滯后。為此，本文從權責對等意識、職責劃分、制度有效供給、法治觀念四個視角進行了剖析。　　本文認為，我國行政問責制建設要以“善治”和“法治”為運行理念；以政府政務信息公開和媒體新聞報道權為實施前提；堅持“

3、權力問責”轉向“制度問責”，“權責不清”轉向“權責明晰”，“追究有過”兼及“追究無為”的方向選擇；遵循合法性原則、實事求是原則、程序原則、懲前毖后原則；更重要的是在實踐中不斷完善行政問責制的體系設計，主要舉措有：培養(yǎng)公職人員“執(zhí)政為民”的責任意識；確立以各級人大為首要主體的問責主體系統(tǒng)；明確問責對象；科學劃分問責范圍；正確區(qū)分責任種類及追究方式；健全侵權賠償責任制度；完善對公務員的追償制度；建立和完善引咎辭職制度；健全行政救濟制度。通過