我國(guó)勞務(wù)派遣適用范圍的法律規(guī)制研究.pdf

1、勞務(wù)派遣作為一種新型用工方式，20世紀(jì)初就在歐美等國(guó)出現(xiàn)。勞務(wù)派遣指的是派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間訂立勞動(dòng)合同，在征求派遣勞工同意后，將其派往要派機(jī)構(gòu)，使其在要派機(jī)構(gòu)指揮監(jiān)督下提供勞務(wù)。勞務(wù)派遣最大的特征就在于勞動(dòng)力的雇用和使用相分離。由于勞務(wù)派遣滿足了要派機(jī)構(gòu)和派遣勞工的彈性工作需求，減少了企業(yè)的用人成本，豐富了勞動(dòng)者的就業(yè)方式，應(yīng)而得到了飛速的發(fā)展。但在勞務(wù)派遣快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。如派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)之間雇主責(zé)任分配不明確

2、、要派機(jī)構(gòu)對(duì)派遣勞工進(jìn)行不當(dāng)盤剝、派遣勞工與正式職工之間存在差別待遇、派遣勞工難以加入工會(huì)、用人單位懲戒權(quán)的行使等等。
　　 為了解決這些問(wèn)題，各國(guó)都紛紛立法對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)制。而對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。只有規(guī)制勞務(wù)派遣的適用范圍，將勞務(wù)派遣限定為非主流的用工方式，才能保證勞動(dòng)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)的勞務(wù)派遣相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)較晚，但發(fā)展飛速，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)派遣已經(jīng)涉及到各個(gè)行業(yè)，滲

3、透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。但我國(guó)缺乏對(duì)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制，所以實(shí)踐中濫用勞務(wù)派遣、勞務(wù)派遣業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、隨意克扣派遣工人工資、侵犯派遣工人合法權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是。如果不加以規(guī)制，會(huì)造成的后果有派遣勞工的合法權(quán)益受到侵犯、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，甚而會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
　　 所以我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》首次確認(rèn)了勞務(wù)派遣的法律地位，并專用一節(jié)對(duì)勞務(wù)派遣用工方式進(jìn)行了法律規(guī)范。其中《勞動(dòng)合同法》對(duì)于派遣主體的資格、派遣的適用范

4、圍、派遣機(jī)構(gòu)與要派機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)、派遣勞工的同工同酬權(quán)利以及依法參加工會(huì)權(quán)利都做了明確的法律規(guī)定，但其中對(duì)勞務(wù)派遣的適用范圍的規(guī)定過(guò)于模糊化?！秳趧?dòng)合同法》中規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但何謂“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，并沒(méi)有明確的法律界定，所以在實(shí)踐過(guò)程中存在很多濫用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象，勞務(wù)派遣在有些行業(yè)、有些單位甚至呈現(xiàn)主流化趨勢(shì)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定及有序發(fā)展。
　　 本文共分

5、為四大部分，第一部分介紹了勞務(wù)派遣的含義、分類、特點(diǎn)，并通過(guò)把它和職業(yè)介紹、人事代理、人事借調(diào)等相關(guān)法律關(guān)系進(jìn)行比較，進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣的含義和特點(diǎn)。
　　 文章的第二部分介紹了勞務(wù)派遣在其他國(guó)家及我國(guó)的興起及發(fā)展。并介紹了勞務(wù)派遣存在的七大問(wèn)題，如派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)之間的雇主責(zé)任分配問(wèn)題、不當(dāng)盤剝問(wèn)題、差別待遇問(wèn)題、加入工會(huì)難等等。
　　 正是由于勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題，所以文章的第三部分主要介紹勞務(wù)派遣的規(guī)制，尤其是對(duì)其

6、適用范圍的法律規(guī)制。這一部分首先分析了常規(guī)的直接雇傭方式與勞務(wù)派遣之間的關(guān)系，并介紹了世界各國(guó)尤其是我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣的適用范圍的法律，并指出我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍的法律規(guī)制所存在的問(wèn)題及帶來(lái)的不利影響。
　　 文章的最后一部分作者提出了對(duì)于如何完善我國(guó)勞務(wù)派遣適用范圍的幾點(diǎn)建議。如我國(guó)應(yīng)就勞務(wù)派遣專門立法，應(yīng)在法律中明確適用勞務(wù)派遣的行業(yè)、崗位、期限及違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在法律中明確規(guī)定禁止勞動(dòng)行政部門設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，