我國公立大學(xué)章程文本研究.pdf

1、大學(xué)章程是大學(xué)組織和活動的基本準則,是大學(xué)的憲章。隨著我國高等教育的發(fā)展和法治建設(shè)進程的加快,大學(xué)“依法治校”和“自主辦學(xué)”的呼聲日益高漲。與此相應(yīng),我國大學(xué)章程尤其是公立大學(xué)的章程亦成為理論界和實務(wù)界關(guān)注的熱點。
　　 我國公立大學(xué)章程建設(shè)起步較晚,迄今為止只有少部分公立大學(xué)制定章程。目前搜集到的我國14個公立大學(xué)章程的文本顯示,大學(xué)章程按照內(nèi)容可分為4個部分。第一,大學(xué)與外部關(guān)系的規(guī)定:包括大學(xué)與政府的關(guān)系,大學(xué)與社會的聯(lián)系

2、;第二,大學(xué)內(nèi)部治理的規(guī)定:主要包括對行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力的規(guī)定、對校院二級管理體制的規(guī)定以及對學(xué)生與教工的權(quán)利規(guī)定;第三,大學(xué)章程制定、修改等程序性要素的規(guī)定;第四,大學(xué)辦學(xué)宗旨等其他客觀事實描述規(guī)定。作為在大學(xué)治理中具有法律效力的規(guī)章制度,當(dāng)前我國公立大學(xué)章程中有些規(guī)定還不成熟,內(nèi)容也有待完善,其主要表現(xiàn)為:對大學(xué)與外部關(guān)系定位不明確,包括學(xué)校與政府關(guān)系不清晰,與社會聯(lián)系較弱;章程對學(xué)校內(nèi)部治理的規(guī)定還不完善,包括章程中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政