簡介：19春東財公共項目評估與管理在線作業(yè)117一、單選題共12題，60分1、對于文化教育項目的經(jīng)濟評估一般可采用（）分析法；而對項目中有些不宜用貨幣衡量和無形效果的評估，則可采用費用效果分析法。A有無對比B費用效益C社會影響D成本收益正確答案B2、在確定公共項目選擇模式時，最重要的標(biāo)準是（）。A實用B費用C功能D使用簡便正確答案D3、工程類公共項目的總投資包括建設(shè)投資和（）。A流動資產(chǎn)B流動資金C流動負債D固定資產(chǎn)正確答案B4、典型調(diào)查法的基本特點是在調(diào)查時（）。A對所有調(diào)查對象都不作有目的的選擇B選擇具有典型特征的對象C按照相等的距離選擇調(diào)查對象D按照某些特征分組后再選擇正確答案B5、公共項目的特點不包括（A外部性B公共性C系統(tǒng)性D經(jīng)濟性正確答案D6、下列說法中正確的是。A盈虧平衡圖分析中盈虧平衡點越靠近縱軸風(fēng)險越高。B在因素敏感性分析中敏感性系數(shù)越大越好C若假定其他因素不變要降低盈虧平衡點時的生產(chǎn)能力利用率則可以提高產(chǎn)品的單價D若兩個方案的期望收益相同則變異系數(shù)越大越好。正確答案C7、影子工資主要應(yīng)以勞動力的（）來度量A平均收入B實際收入C機會成本3、影響一個建設(shè)項目成功與否的最關(guān)鍵時期是經(jīng)營時期。（）A錯誤B正確正確答案A4、一定技術(shù)水平下，固定投入越多，生產(chǎn)規(guī)模越大，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本越低，稱這種現(xiàn)象為規(guī)模經(jīng)濟。A錯誤B正確正確答案B5、在所有的項目組織結(jié)構(gòu)形式中，項目式組織結(jié)構(gòu)中的項目經(jīng)理的權(quán)力是最大的。（）A錯誤B正確正確答案B6、項目是一個過程，而不是結(jié)果。（）A錯誤B正確正確答案B7、生產(chǎn)能力利用率越低，表示項目的風(fēng)險越小，保障程度越高。（）A錯誤B正確正確答案A8、如果投資方案按照10的折現(xiàn)率計算的凈現(xiàn)值小于零，說明其內(nèi)部收益率大于10。（）A錯誤B正確正確答案A

簡介：19春東財公共項目評估與管理在線作業(yè)212一、單選題共12題，60分1、國內(nèi)資金來源包括（A外國政府貸款B出口信貸C發(fā)行債券D外國銀行貸款正確答案C2、假設(shè)影子匯率為825，進口彩電的FOB價為300USD，彩電從口岸運輸?shù)戒N售地的運費率為50已調(diào)整，國內(nèi)貿(mào)易費用率為4025（已調(diào)整），則該彩電的影子價格為（）。A286525B256525C256825D265025正確答案B3、工程項目的財務(wù)分析是從（）角度對項目進行的經(jīng)濟效益的分析與評價A整個社會B企業(yè)自身C企業(yè)所在的行業(yè)D國民經(jīng)濟正確答案B4、在以下項目組織中項目經(jīng)理將可能對項目資源進行最嚴格的控制的是（）。A項目化型B強矩陣型C項目協(xié)調(diào)者D弱矩陣型正確答案A5、計算反映項目盈利能力、償債能力和外匯平衡能力等分析指標(biāo)的基礎(chǔ)是（）A市場分析的數(shù)據(jù)B財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)C條件分析的數(shù)據(jù)D財務(wù)基本報表正確答案D6、對于文化教育項目的經(jīng)濟評估一般可采用（）分析法；而對項目中有些不宜用貨幣衡量和無形效果的評估，則可采用費用效果分析法。A有無對比B費用效益C社會影響D成本收益正確答案B7、中期預(yù)測的時間范圍是（）A一年以上、五年以下B一年以下3、生產(chǎn)能力利用率越低，表示項目的風(fēng)險越小，保障程度越高。（）A錯誤B正確正確答案A4、若某一不確定性因素數(shù)值變化大，但不影響原方案的經(jīng)濟效益，則稱為敏感性因素。（A錯誤B正確正確答案A5、通過概率分析，我們應(yīng)該選擇風(fēng)險小、期望值小的項目。（）A錯誤B正確正確答案A6、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是指生產(chǎn)出口產(chǎn)品項目的外匯流入和外匯流出的差額，采用市場價格計算，按規(guī)定的折現(xiàn)率國外貸款平均利率或社會折現(xiàn)率折算到基年的現(xiàn)值之和。A錯誤B正確正確答案A7、投資項目的社會評估，是分析評價項目為實現(xiàn)國家和地方的各項社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻、影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)性。A錯誤B正確正確答案B8、基準收益率，它是指同一個行業(yè)或同一地區(qū)平均的或邊際的收益率水平。（）A錯誤B正確正確答案B

簡介：【奧鵬】東北財經(jīng)大學(xué)東財公共項目評估與管理在線作業(yè)1試卷總分100得分100第1題某企業(yè)2003年經(jīng)營不善，虧損300萬元，2004年經(jīng)營好轉(zhuǎn)，稅前利潤為2000萬元，所得稅率為33，則該企業(yè)2004年應(yīng)納所得稅為（）元。A、600萬B、561萬C、660萬D、231萬正確答案B第2題公共項目的特點不包括（A、外部性B、公共性C、系統(tǒng)性D、經(jīng)濟性正確答案D第3題聯(lián)合承包大型國際公共項目成功的關(guān)鍵是（）。A、聯(lián)合體協(xié)議B、正式聯(lián)合協(xié)議C、標(biāo)前協(xié)議D、聯(lián)合協(xié)議正確答案A第4題銷售收入資金率是指項目流動資金需要量與一定時期內(nèi)的的比率。A、流動負債B、利潤額C、銷售收入D、固定資產(chǎn)正確答案C第5題社會評價中，在區(qū)域社會發(fā)展總體規(guī)劃中對各類公共設(shè)施項目建設(shè)規(guī)劃和社會效益的評價指的是（）A、項目評價B、效益評價C、總體評價D、系統(tǒng)評價正確答案CC、社會政治環(huán)境D、經(jīng)濟環(huán)境正確答案C第12題單因素敏感分析的步驟不包括（）A、選擇需要分析的不確定因素B、確定分析目標(biāo)C、設(shè)定分析的標(biāo)準D、比較分析結(jié)果確定采取的措施正確答案C第13題項目是一個過程，而不是結(jié)果。（）A、錯誤B、正確正確答案B第14題農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)遵循如下指導(dǎo)思想，即按照拓展外延、深化內(nèi)涵、強化監(jiān)督、規(guī)范管理的總體要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。（）A、錯誤B、正確正確答案B第15題比例系數(shù)法是按流動資金在項目正常經(jīng)營過程中的各種形態(tài)分別計算資金的占用量，進而估算出所求流動資金的方法，銀行常采用這種方法分析工業(yè)生產(chǎn)性項目A、錯誤B、正確正確答案A第16題項目評估實際上是在可行性研究的基礎(chǔ)上進行的再研究。（）A、錯誤B、正確正確答案B第17題社會購買力狹義上是指一定時期內(nèi)全社會零售市場上購買消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的貨幣支付能力。（）A、錯誤B、正確正確答案B

簡介：19春東財公共項目評估與管理在線作業(yè)310一、單選題共12題，60分1、對于規(guī)模較大或是由政府投資興建的水利水電項目必須進行國民經(jīng)濟評估，即主要通過（）來分析評價項目的投資建設(shè)給國民經(jīng)濟帶來的凈貢獻。A有無對比B平均價格C影子價格D成本對比正確答案C2、擴大指標(biāo)估算法是用（）來進行擬建項目固定資產(chǎn)投資額估算的一種方法。A原有同類項目B擬建項目C規(guī)劃項目D正在建設(shè)項目正確答案A3、線性盈虧平衡分析可以確定項目的（A最佳規(guī)模B起始規(guī)模C最優(yōu)規(guī)模D最大規(guī)模正確答案B4、能獲得社會平均資金利潤率的生產(chǎn)規(guī)模稱為（）A經(jīng)濟規(guī)模B起始規(guī)模C規(guī)模區(qū)間D最優(yōu)規(guī)模正確答案B5、某企業(yè)2003年經(jīng)營不善，虧損300萬元，2004年經(jīng)營好轉(zhuǎn)，稅前利潤為2000萬元，所得稅率為33，則該企業(yè)2004年應(yīng)納所得稅為（）元。A600萬B561萬C660萬D231萬正確答案B6、下面哪一種不屬于公共項目采購內(nèi)容A商品采購B工程采購C服務(wù)采購D貨物采購正確答案A7、以下不能用損益和利潤分配表計算的是（A投資利潤率B資本金利潤A錯誤B正確正確答案A4、絕對效果評價指標(biāo)是用于在多個方案中進行選優(yōu)的一類指標(biāo)。（）A錯誤B正確正確答案A5、項目在工藝技術(shù)上的先進性主要是通過各種技術(shù)指標(biāo)來體現(xiàn)的。（）A錯誤B正確正確答案B6、項目是指在規(guī)定的時間和預(yù)算范圍內(nèi)，按照一定的質(zhì)量要求實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的一項一次性任務(wù)。A錯誤B正確正確答案B7、每天接送孩子上幼兒園也是一項項目活動。（）A錯誤B正確正確答案A8、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是指生產(chǎn)出口產(chǎn)品項目的外匯流入和外匯流出的差額，采用市場價格計算，按規(guī)定的折現(xiàn)率國外貸款平均利率或社會折現(xiàn)率折算到基年的現(xiàn)值之和。A錯誤B正確正確答案A

簡介：19春東財公共項目評估與管理在線作業(yè)228一、單選題共12題，60分1、聯(lián)合承包大型國際公共項目成功的關(guān)鍵是（）。A聯(lián)合體協(xié)議B正式聯(lián)合協(xié)議C標(biāo)前協(xié)議D聯(lián)合協(xié)議正確答案A2、賣方信貸是由出口商本國的銀行向（）提供的信貸。A出口商B出口方銀行C進口商D進口方銀行正確答案A3、財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計（）的折現(xiàn)率。A大于行業(yè)基準收益率B大于零時C等于零時D小于零時正確答案C4、如果項目的盈虧平衡點低則說明。A項目市場競爭能力強B項目承受風(fēng)險能力強C項目有較好的經(jīng)濟效益D項目承受風(fēng)險能力弱正確答案B5、（）分析是使用概率研究預(yù)測各種不確定因素和風(fēng)險因素的發(fā)生對投資項目評價指標(biāo)影響的一種定量分析方法A敏感性B不確定性C盈虧平衡D概率正確答案D6、項目法人通過發(fā)行股票等籌集的資金屬于（）A直接融資B非法集資C間接融資D債務(wù)資金正確答案A7、現(xiàn)金流量的核算遵循（）原則，僅包括計算期內(nèi)的現(xiàn)金收支，不包括各種非現(xiàn)金收支。A收付實現(xiàn)制B最小風(fēng)險制C應(yīng)收應(yīng)付制B正確正確答案A4、項目評估實際上是在可行性研究的基礎(chǔ)上進行的再研究。（）A錯誤B正確正確答案B5、生產(chǎn)能力利用率越低，表示項目的風(fēng)險越小，保障程度越高。（）A錯誤B正確正確答案A6、流動資金的估算方法主要有擴大指標(biāo)計算法、分項詳細估算法。（）A錯誤B正確正確答案B7、實際投資回收期變化率是衡量實際投資回收期與預(yù)測投資回收期或部門行業(yè)基準投資回收期偏離程度的指標(biāo)，越大越好。（）A錯誤B正確正確答案A8、通過概率分析，我們應(yīng)該選擇風(fēng)險小、期望值小的項目。（）A錯誤B正確正確答案A

簡介：住宅物業(yè)管理公共性服務(wù)收費等級考評標(biāo)準住宅物業(yè)管理公共性服務(wù)收費等級考評標(biāo)準一、綜合管理一、綜合管理1有否專業(yè)物業(yè)管理機構(gòu)和固定的辦公場所，有否規(guī)范的業(yè)主委員會聯(lián)系制度；1分2業(yè)主管理委員會組織機構(gòu)是否健全；1分3物業(yè)管理單位與業(yè)主管理委員會或委托管理單位有否物業(yè)管理合同，管理單位與業(yè)主管理委員會責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是否明確；1分4各項管理制度完善，制定了業(yè)主公約及轄區(qū)管理各項公眾管理規(guī)章制度、辦法和物業(yè)管理單位內(nèi)部崗位考核制度；1分5轄區(qū)內(nèi)物業(yè)檔案資料齊全，管理完善；05分6有應(yīng)用計算機等現(xiàn)代化管理手段，并進行科學(xué)管理。05分7、物業(yè)管理人員經(jīng)過物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)，有上崗證員工不低于80。2分小計7分二、環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理二、環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理1有專業(yè)清潔衛(wèi)生和綠化管理隊伍，管理制度落實；1分2轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，設(shè)有垃圾箱（房）、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等保潔設(shè)施并保持整體環(huán)境及環(huán)衛(wèi)設(shè)施清潔；2分3房屋的公共部分如公共樓梯、扶欄、走道含小區(qū)內(nèi)道路、電梯等的保潔工作；2分4垃圾清運情況以及及時清理化糞池，并定期殺蟲滅鼠，無鼠害、蟲害，確保轄區(qū)整潔；2分5轄區(qū)內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽及寵物。1分6、工業(yè)或娛樂場所排放的廢水、廢氣、噪音等符合環(huán)保標(biāo)準，無有毒有害物質(zhì)；2分7轄區(qū)內(nèi)的公共綠地覆蓋率不低于25；2分8轄區(qū)內(nèi)綠地布局合理，花草樹木與建筑小品配置得當(dāng)，花草樹木定期修剪，管理及養(yǎng)護制度完善，無人為破壞；2分9綠化管理設(shè)施、設(shè)備齊全，水源有保障。1分小計18分五、公用配套設(shè)備的日常管理和維護工作五、公用配套設(shè)備的日常管理和維護工作1配備專業(yè)工程技術(shù)人員，維修和運行人員均應(yīng)持證上崗；1分2建立規(guī)范完善的配電運行制度和設(shè)備維修保養(yǎng)制度，并嚴格執(zhí)行，實行24小時運行和維修值班制度，及時排除故障；3分3配電設(shè)備、電梯和中央空調(diào)系統(tǒng)運行安全、正常，保養(yǎng)狀況良好，各種運行維護保養(yǎng)和巡視檢查記錄齊全，并歸檔保存；4分4電梯、中央空調(diào)由專業(yè)隊伍維修保養(yǎng)，各種安全檢查審核證件齊全；1分5有應(yīng)急備用發(fā)電機，可隨時啟動并有完善的管理和試運行制度；2分6建立用水、供水管理制度，積極協(xié)助業(yè)主安排合理的用水和節(jié)水計劃；1分7建立給排水設(shè)備維修保養(yǎng)制度并嚴格執(zhí)行，設(shè)備和管道系統(tǒng)狀況良好；4分8按規(guī)定定期清洗二次供水、蓄水設(shè)備，設(shè)備及周圍環(huán)境整潔，保證二次供水衛(wèi)生達到標(biāo)準，無二次污染；4分小計20分六、管理人員素質(zhì)六、管理人員素質(zhì)1物業(yè)管理單位的人員培訓(xùn)有計劃、有考核、有記錄，制度落實；2分2物業(yè)管理單位主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)過物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)，并取得相關(guān)技術(shù)證書；2分3管理和服務(wù)人員要佩帶明顯標(biāo)志，遵守職業(yè)道德規(guī)范；2分4有建立完善的各類人員工作量和工作業(yè)績考核制度；2分5各類人員熟悉物業(yè)情況和本崗位責(zé)任制、考核目標(biāo)，服務(wù)意識好，敬業(yè)精神強。2分小計10分七、社區(qū)文化七、社區(qū)文化1有計劃、有人員、有制度地落實社區(qū)文化；1分2有落實社區(qū)文化的娛樂場所、設(shè)施和設(shè)備；1分

簡介：精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)112美容院公共場所衛(wèi)生管理制度范文美容院公共場所衛(wèi)生管理制度范文衛(wèi)生制度是美容院衛(wèi)生管理的組成部分，建立健全衛(wèi)生制度是十分重要的。下面是美容院公共場所衛(wèi)生管理制度的內(nèi)容，歡迎參閱。美容院公共場所衛(wèi)生管理制度范文1一、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)合格證必須齊全有效，做到亮證經(jīng)營。二、環(huán)境應(yīng)整潔、明亮、舒適。隨時清掃地面廢棄物，并有專門容器存放。三、應(yīng)有消毒設(shè)施或消毒間及消毒藥械。四、工作人員操作時應(yīng)穿清潔干凈的工作服，在美容前雙手必須清洗消毒，清面時要戴口罩。五、美容工具、用后應(yīng)消毒。清洗消毒后的工具應(yīng)分類存放。六、配備機械通風(fēng)設(shè)施，加強室內(nèi)通風(fēng)換氣。七、供顧客使用的化妝品應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生規(guī)范，美容用唇膏、唇筆等應(yīng)做到一次性使用。一般美容店不得做創(chuàng)傷性美容術(shù)。美容院公共場所衛(wèi)生管理制度范文21、總則營業(yè)場所廳面衛(wèi)生實行“三清潔”制度，即班前小清潔、班中清潔和班后大清潔，另外分區(qū)域負責(zé)區(qū)清潔，每周大清理，每天小檢查，每月大檢查，每月一次大掃精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)312分鐘。此外，還應(yīng)掌握紫外線燈光、消毒柜的使用方法，掌握清掃的順序，抹擦的要求，清掃時應(yīng)注意哪些問題，如何使房間始終保持清潔，怎樣使用和保養(yǎng)電器電視機、空調(diào)、音響等、設(shè)備等。、衛(wèi)生大掃除的安排1每天一次營業(yè)區(qū)域衛(wèi)生清理，包括①美容美發(fā)用品、用具、產(chǎn)品設(shè)備的加水。②清理地板、按摩床、浴足沙發(fā)、、玻璃，各種毛巾分開洗曬、收、消毒，垃圾每天倒。2每星期一次大掃除，包括空調(diào)風(fēng)扇頁、吊頂、床罩、沙發(fā)套、床柜、窗簾、床底、沙發(fā)。美容院衛(wèi)生措施及標(biāo)準1經(jīng)常更換消毒設(shè)備中的化學(xué)藥劑溶液。2工具在使用前必須放在消毒水和消毒柜中保持衛(wèi)生。3重復(fù)使用的工具使用一次后必須馬上消毒。4使用中的工具必須放置于干凈的表面或干凈的容器中。5碗、盤以及其他物品在使用前與使用后都必須消毒。6所有美容器具在使用完畢后必須清洗干凈并用蘸酒精的棉花墊擦拭。

簡介：公共管理學(xué)考試題庫公共管理學(xué)考試題庫一、單項選擇題一、單項選擇題1、在私人部門中，組織的最終目標(biāo)為（A）A追求可持續(xù)經(jīng)濟利潤的最大化追求可持續(xù)經(jīng)濟利潤的最大化B追求可持續(xù)政治利益的最大化C追求社會公平D追求公眾的滿意度2、公共部門區(qū)別于私人部門的本質(zhì)特征為（D）A計劃性B單一性C效率性D公共性3、公共管理活動的合法性基礎(chǔ)為（C）A公共性和私人利益B效率性和私人利益C公共性和公共利益公共性和公共利益D效率性和公共利益4、有效的政府組織應(yīng)該認識到，公共性的起點是（A）A公民公民B政府C企業(yè)D政黨5、公共行政范式產(chǎn)生于（C）A17世紀末18世紀初B18世紀末19世紀初C19世紀末世紀末20世紀初世紀初D20世紀末21世紀初6、新公共管理范式產(chǎn)生于（D）A19世紀60年代末70年代初B19世紀70年代末80年代初C20世紀60年代末70年代初D20世紀世紀70年代末年代末80年代初年代初7、公共管理研究領(lǐng)域的第一個范式公共行政范式誕生的標(biāo)志為（A）A行政學(xué)之研究的發(fā)表行政學(xué)之研究的發(fā)表B經(jīng)濟與社會的發(fā)表C行政學(xué)導(dǎo)論的發(fā)表D就業(yè)、利息和貨幣通論的發(fā)表8、公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動因為（C）A經(jīng)濟的發(fā)展B政治的推動C公共部門的改革公共部門的改革D私人部門的改革9、公共管理研究領(lǐng)域的第一個范式為（A）A公共行政范式公共行政范式B新公共管理范式C公共服務(wù)范式D公共責(zé)任范式10、被譽為“行政學(xué)之父”的是（A）A威爾遜威爾遜B韋伯C杰弗遜D懷特11、公共行政范式賴以產(chǎn)生的學(xué)科基礎(chǔ)之一官房學(xué)后來逐步演變?yōu)椋―）A會計學(xué)B政治學(xué)C行政學(xué)D公共財政學(xué)公共財政學(xué)12、“政治與行政二分”最早的提出者是（D）A凱恩斯B布坎南C韋伯D威爾遜威爾遜13、威爾遜指出行政研究建立的基礎(chǔ)為（A）A管理管理B法律C經(jīng)濟D政治14、被稱為“組織理論之父”的是（B）A威爾遜B韋伯韋伯C杰弗遜D懷特15、韋伯認為科層制組織的基礎(chǔ)為（C）A傳統(tǒng)型權(quán)力B魅力型權(quán)力C合理合理合法型權(quán)力合法型權(quán)力D知識型權(quán)力16、韋伯認為，以“法律”或者“升上掌權(quán)地位的那些人發(fā)布命令的權(quán)力”為基礎(chǔ)的權(quán)力屬于（A）A合理合理合法型權(quán)力合法型權(quán)力B傳統(tǒng)型權(quán)力C魅力型權(quán)力D知識型權(quán)力A詹森B麥克林C布坎南D林德布羅姆36、公務(wù)員在特定制度下的行為分析理論為（C）A投票規(guī)則理論B代表和選舉競爭理論C官僚政治理論D社會治理理論37、關(guān)于政治官員在特定制度下的行為分析理論為（D）A官僚政治理論和社會治理理論B官僚政治理論和投票規(guī)則理論C社會治理理論和選舉競爭理論D投票規(guī)則理論和選舉競爭理論38、公共選擇理論實際上提出的是一種（B）A政府萬能理論B政府失敗理論C市場萬能理論D市場失敗理論39、委托代理理論早期的代表人物為（C）A布坎南和詹森B布坎南和特納C詹森和麥克林D特納和麥克林40、對同一個管理者來說，當(dāng)他對企業(yè)擁有部分所有權(quán)和他對企業(yè)擁有全部所有權(quán)時相比企業(yè)所實現(xiàn)的價值之間的差額，稱為（B）A選擇成本B代理成本C機會成本D損耗成本41、詹森和麥克林認為企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的決定因素為（B）A選擇成本B代理成本C機會成本D損耗成本42、交易費用理論的基本行為假定為（A）A有限理性和機會主義B無限理性和機會主義C有限理性和決定成本D無限理性和決定成本43、根據(jù)威廉姆森的觀點，分工合作的市場經(jīng)濟活動和組織管理活動的基本分析單位為（B）A服務(wù)B交易C治理D管理44、根據(jù)威廉姆森的觀點，市場或組織運行過程中發(fā)生的費用稱為（C）A服務(wù)費用B治理費用C交易費用D管理費用45、假定人的動機是“意欲合理，但只能有限地做到”這是指（A）A“有限理性”假定B“無限理性”假定C“非理性”假定D“超理性”假定46、有些投資一旦形成某種資產(chǎn)就很難再重新配置使用，因為它們的轉(zhuǎn)換成本很高，在重新配置中將遭受重大的經(jīng)濟價值損失，這被稱為（B）A成本固定性B資產(chǎn)專用性C不確定性D交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率47、在交易費用、產(chǎn)權(quán)契約安排和資源配置效率之間建立起內(nèi)在的聯(lián)系，從而成為溝通交易費用理論與產(chǎn)權(quán)理論橋梁的是（B）A彼德原理B科斯定理C阿羅不可能性定理D墨菲法則48、“科斯定理”最早的表述者為諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者（D）A布坎南B詹森C威廉姆森D斯蒂格勒49、“在完全競爭條件下，私人成本將等于社會成本”這是（B）A彼德原理B科斯定理C阿羅不可能性定理D墨菲法則50、科斯定理成立的前提條件是（A）A交易費用為零的完全競爭市場B交易費用為零的非完全競爭市場C交易費用大于零的非完全競爭市場D交易費用小于零的非完全競爭市場51、新公共管理中的3E標(biāo)準是指（D）A節(jié)約、公平和效率B節(jié)約、公平和效益C公平、效率和效益D節(jié)約、效率和效益52、“行政國家”作為一個學(xué)術(shù)概念的提出者為（C）A威爾遜B韋伯C沃爾多D杰弗遜

簡介：1導(dǎo)論，公共管理學(xué)的視野導(dǎo)論，公共管理學(xué)的視野1“公共管理學(xué)”與“公共行政”“行政”本質(zhì)上包含著從指示和服務(wù)的含義；而“管理”首先意味著獲得結(jié)果以及管理者為獲得結(jié)果負個人責(zé)任。①“公共行政”是政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公共提供服務(wù)的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律。關(guān)注的焦點是過程，程序以及辦公室的管理）傳統(tǒng)的公共行政學(xué)以及公共行政學(xué)院主要是培養(yǎng)政府的職業(yè)文官的學(xué)科或機構(gòu)）。②“公共管理”是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動，它主要關(guān)注的不是過程，程序和遵照別人的知識辦事以內(nèi)部取向，而更多的是關(guān)注結(jié)果和對結(jié)果的獲得負個人責(zé)任。2“公共部門”與“公共物品”（1）“公共部門”是公共事務(wù)的管理者和公共物品的提供者。廣義的公共部門包括政府機構(gòu)，公用事業(yè)，公共事業(yè)，非政府公共機構(gòu)等部門以及各種不同組織的公共層面；狹義的公共部門僅包括政府機構(gòu)以及依據(jù)政府決策產(chǎn)生的機構(gòu)和部門，是最純粹的公共部門。（2）WHY“準公共部門”（第三部門，非營組織）也歸入公共部門中因其“公共”特性①與純粹的公共部門目標(biāo)一致，第三部門生產(chǎn)或活動的基本②與政府存在密切關(guān)系，其生產(chǎn)，活動的內(nèi)容和方式往往由政府實行控制或必要的行政管制③與政府為社會所提供的物品一致公共物品或“準公共物品”④投資主體或提供資源的主體也主要是政府。（3）公共物品指具有消費的非競爭性和給排他性，自然壟斷性以及受費困難等特征的物品，具有規(guī)模效益大的特點，政府是提供詞類物品的最佳方式。（4）公共物品的劃分①純公共物品國防，公共安全，外交，法規(guī)政策，環(huán)境保護，基礎(chǔ)研究，空間技術(shù)。準公共物品道路，能源，交通，通訊，城市公共服務(wù)，教育，廣播電視，社保。②有形的公共物品（硬）公共設(shè)施無形的公共物品（軟）法律。政策，制度③全國性的公共物品國家或中央政府提供的服務(wù)國防，外交，全國性法規(guī)政策地方性的公共物品城市基社，地方性法規(guī)，政策3“公共管理”與“私人管理”的異同A、聯(lián)系。（1）都包含了合作團體的活動。（2）都必須履行一般的管理職能。B、差別。（1）公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求3過程及其環(huán)節(jié)（組織，決策，溝通，協(xié)調(diào)，監(jiān)控，評論等）；研究如何應(yīng)用各種科學(xué)知識及方法解決，公共事物的管理問題。公共管理活動，公共管理實踐。9公共管理學(xué)的學(xué)科特征與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別（1）研究對象與范圍。傳局限于政府行政機關(guān)特別是官僚機構(gòu)的研究公擴大到其他政府機關(guān)（立。司）和非營利組織或第三部門甚至私人部門的公共的方面。（2）公更具跨學(xué)科，綜合性的特點。傳建立在政治學(xué)基礎(chǔ)上，公不同學(xué)科。（3）公將研究焦點由傳的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)為“外部取向”，由重視機構(gòu)過程和程序研究轉(zhuǎn)到重視項目、結(jié)果與績效研究。（4）涉及大量公共行政學(xué)沒涉及的主題。例公共物品，公共選擇，政府失敗。。。。。（5）公既是實證的有規(guī)范的，傳局限規(guī)范研究。10公共管理學(xué)的研究途徑和方法（1）經(jīng)濟學(xué)途徑成為公共管理學(xué)研究的一個重要途徑（管理學(xué)途徑，政治學(xué)途徑，法學(xué)途徑）。它采用經(jīng)濟學(xué)的理論假定，概念框架，分析方法及技術(shù)來看待公共管理問題。①公共選擇理論將“經(jīng)濟人”假說，交換范式和方法論個人主義應(yīng)用到政治和公共政策領(lǐng)域。作為一種公共政策的研究途徑，它假定政治行動者個人（不管是決策者或投票者）都被自利的動機所引導(dǎo)而選擇一項對其最有利的行動方案。②新制度主義（新制度學(xué)派）強調(diào)制度在政治生活中的決定性作用制度的存在是因為它可以克服社會組織中的信息障礙和減少交易成本在社會中，兩種能最小化交易成本的組織是市場和等級制制度形成偏好，規(guī)定行為角色、約束行為和形成期望。（2）方法上的突出特征是強調(diào)跨學(xué)笠研究途徑，提倡以問題為中心的知識產(chǎn)生方法。包括系統(tǒng)分析、比較分析、實驗分析、案例分析。11、市場經(jīng)濟國家的政府管理實踐A、在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、和方式是不同的。（1）20世紀30年代前，主張限制國家或政府作用，讓商品經(jīng)濟在一種自由放任的狀態(tài)下運行，國家晝少干預(yù)或不干預(yù)市場運行。奉行三個原則么有財產(chǎn)神對不可侵犯原則，契約原則，自我負責(zé)原則。（2）1929－1933年，西方資本主義爆發(fā)經(jīng)濟危機，客觀上促使凱恩斯主義興起。凱恩斯以“有效需求”為基礎(chǔ)論證國家全國干預(yù)的合理性，他主張放棄自由放任主義，實行對經(jīng)濟生活的全面干預(yù)，特別是通過財政和貨幣政策調(diào)控市場經(jīng)濟的運行。

簡介：管理觀察MANAGEMENTOBSERVER總第603期第4期2016年2月上旬出版17地域性高技能人才公共實訓(xùn)中心運營管理研究李富榮（嘉興市職業(yè)技能鑒定管理中心公共實訓(xùn)管理中心，浙江嘉興314000）摘要地域性高技能人才公共實訓(xùn)中心是提高職業(yè)培訓(xùn)水平、服務(wù)地域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，平臺的功能彰顯則需要平臺建成后的運營管理來達成，因而如何結(jié)合地域性經(jīng)濟社會發(fā)展特點，整合社會資源，形成適合地域性高技能人才公共實訓(xùn)中心（基地）的運營管理機制則逐步成為關(guān)注的焦點。本文在研究各省市高技能人才公共實訓(xùn)中心運營管理實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合嘉興市高技能人才實訓(xùn)中心運營狀況及其存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對策和建議，以促進地域性高技能人才公共實訓(xùn)中心（基地）的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞地域性高技能人才公共實訓(xùn)中心（基地）運營管理實踐STUDYONTHEOPERATIONMANAGEMENTOFTHEREGIONALHIGHSKILLEDTALENTPUBLICTRAININGCENTERBASEACASESTUDYOFJIAXINGCITYLIFURONG（JIAXINGVOCATIONALSKILLIDENTIFICATIONCENTERJIAXINGHIGHSKILLEDTALENTPUBLICTRAININGCENTERZHEJIANGJIAXING314000）ABSTRACTREGIONALHIGHSKILLEDTALENTSTRAININGCENTERISANIMPTANTPLATFMTOIMPROVEVOCATIONALTRAININGDEVELOPSKILLSTALENTSSERVETHEREGIONALECONOMICSOCIALDEVELOPMENTACHIEVINGTHEFUNCTIONSOFTHEPLATFMHIGHLIGHTSWENEEDOPERATIONMANAGEMENTSOHOWTOCOMBINETHEACTERISTICSOFREGIONALECONOMICSOCIALDEVELOPMENTHOWTOINTEGRATESOCIALRESOURCESTHEFMATIONOFAREGIONALHIGHSKILLEDPERSONNELTRAININGCENTERBASEOFTHEOPERATIONALMANAGEMENTMECHANISMHASGRADUALLYBECOMETHEFOCUSOFATTENTIONONTHEBASISOFTHERESEARCHONTHEPRACTICEOFTHEPUBLICPRACTICETRAININGCENTEROFHIGHSKILLEDTALENTSINTHEPROVINCESCITIESCOMBININGTHEOPERATIONSTATUSMAINPROBLEMSOFHIGHSKILLTALENTTRAININGCENTERINJIAXINGCITYWEPUTFWARDTHECRESPONDINGCOUNTERMEASURESSUGGESTIONSTOPROMOTETHESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFREGIONALHIGHSKILLEDTALENTSTRAININGCENTERBASEKEYWORDSREGIONALHIGHSKILLEDTALENTPUBLICTRAININGCENTEROPERATIONMANAGEMENTPRACTICEJIAXINGCITY作者簡介李富榮（1969），男，籍貫浙江嘉興，職稱經(jīng)濟師，職務(wù)副主任，研究方向職業(yè)技能鑒定和高技能人才實訓(xùn)。一、背景2011年7月6日，中組部和人社部發(fā)布了高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（20102020年）1，規(guī)劃指出在2020年以前依托各地公共實訓(xùn)基地、重點職業(yè)院校、大型企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局建設(shè)1200個示范性高技能人才公共實訓(xùn)平臺，到2020年人才發(fā)展的總體目標(biāo)是要實現(xiàn)人才資源總量突破18億，其中高技能人才的比例要占到全體技能勞動者的28，總量達3900萬人，技師、高級技師達1000萬人左右。公共實訓(xùn)中心（基地）是指政府用公共財政投資建立的面向社會公開開放的實訓(xùn)基地2，是在政府主導(dǎo)下，整合多方資源，面向技能人才市場，為社會全體勞動者19中國公共管理確定現(xiàn)有院校、培訓(xùn)機構(gòu)或者企業(yè)作為職業(yè)技能公共實訓(xùn)平臺，政府給予補貼。這種模式在各省都有具體認定辦法，滿足一定條件的社會資源，都可以申請成為省級或者市級公共實訓(xùn)平臺，從而獲得公共實訓(xùn)平臺補貼，開展相應(yīng)的公共實訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)等工作。后兩種模式采用的是合作性模式，具有節(jié)省投入、師資隊伍有基礎(chǔ)、啟用速度快等特點。但是也因為政府參與管理力度小，往往成為這些合作單位只為自身發(fā)展考慮，削弱了公益性平臺的作用。再加上要協(xié)調(diào)教育條線和人社條線的兼容性問題，不可避免地帶來相互之間人員培養(yǎng)的難題。第一種模式政府的主導(dǎo)作用強，對社會人員培養(yǎng)的公共性、公益性明顯，但是資金投入巨大，后續(xù)資金需求多，管理機構(gòu)和人員龐大，資金使用對實訓(xùn)量的性價比不高，養(yǎng)人成本占比偏大。從運營資金保障來看，各公共實訓(xùn)平臺的差別較大。第一種類型如上海、深圳、杭州三地。上海公共實訓(xùn)基地由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心進行管理，年運營經(jīng)費3千萬元，全額政府撥款，面向?qū)嵱?xùn)準入單位無償開放免費服務(wù)，沒有開展市場化運作。深圳市公共實訓(xùn)基地建立管理理事會法人模式，目前工作人員114人（其中固定人員20人，服務(wù)外包人員94人），年度設(shè)備采購資金4700萬元，運營管理經(jīng)費1700萬元（其中維管服務(wù)費400萬元）3，以政府購買服務(wù)方式開展實訓(xùn)項目開發(fā)、設(shè)備維護管理等工作任務(wù)，免費向全社會開放。杭州市公共實訓(xùn)基地類似于上海模式加深圳購買服務(wù)內(nèi)容，年度運營經(jīng)費1800萬元，免費向全社會開放（師資耗材自己準備）。第二種類型如天津、紹興、無錫三地。天津市公共實訓(xùn)基地由天津市人社部門和天津職師大混合組建領(lǐng)導(dǎo)班子，運營上采用公益性服務(wù)，市場化運作。運營資金保障上面在政府專項資金和購買培訓(xùn)成果及項目服務(wù)的基礎(chǔ)上也對部分企業(yè)實訓(xùn)人員開展有償性培訓(xùn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。紹興公共實訓(xùn)基地有單位獨立法人獨立賬戶但無專職管理人員，日常管理由職業(yè)院校承擔(dān)，政校合作，實行市場化運作和政府購買實訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合的運營機制，政府支付日常運營經(jīng)費比其他地方少，基本不養(yǎng)人。無錫市公共實訓(xùn)基地以公益性服務(wù)為主，結(jié)合市場化運作進行運營。對職業(yè)院校免費，對培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)成本性收費，合作的實訓(xùn)工廠項目有收益。工作人員46人，每年運營經(jīng)費800萬元。第三種類型如青島市公共實訓(xùn)基地，采用自籌資金和政府補助相結(jié)合的方式建設(shè)，依托青島市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心擴建和運營，向社會通過公開競標(biāo)的方式引入社會力量對公共實訓(xùn)資源進行承包經(jīng)營，完全市場化運作，屬于市場化的有償服務(wù)。縱觀我國各地目前已經(jīng)運營的公共實訓(xùn)中心（基地）的運營管理實踐來看，各種運營管理機構(gòu)模式中，往往是政府獨立管理特征強的，對社會開放性、公共性、公益性體現(xiàn)好，但是運營管理費用也高；委托其他單位運營管理的，或者市場化程度高的運營管理費用比較節(jié)省，但是體現(xiàn)社會公共性和公益性的程度就比較低。三、嘉興市公共實訓(xùn)中心建設(shè)運營情況（一）公共實訓(xùn)中心概況嘉興市高技能人才公共實訓(xùn)中心（以下簡稱“市公共實訓(xùn)中心”）是市人民政府于2009年專題會議決定立項建設(shè)，依托嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的提供高技能人才培訓(xùn)與鑒定服務(wù)基地，2015年5月初步建成開始試運營。根據(jù)市政府有關(guān)專題會議決議，由市人力資源和社會保障局負責(zé)行政管理，目前由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)日常實訓(xùn)運營管理和設(shè)施設(shè)備維護管理工作。嘉興市公共實訓(xùn)中心位于嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)。占地約276畝，總建筑面積約為40000平方米。一期總投資9000余萬元，其中設(shè)備投資5000余萬元，功能實訓(xùn)室45個，實訓(xùn)教室及實訓(xùn)區(qū)共62間，實訓(xùn)工位2400余個4。目前公共實訓(xùn)中心已建成先進制造技術(shù)、汽車維修與應(yīng)用技術(shù)、智能技術(shù)、信息與服務(wù)技術(shù)、服裝紡織與藝術(shù)設(shè)計技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代生活服務(wù)技術(shù)7大實訓(xùn)項目，涉及88個職業(yè)工種。嘉興市公共實訓(xùn)中心功能定位為面向產(chǎn)業(yè)及企業(yè)、面向院校、面向社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技術(shù)教育指導(dǎo)為一體的功能齊全、技術(shù)先進的政府公益性服務(wù)平臺；以培養(yǎng)全市技能勞動者特別是培養(yǎng)高技能人才為重點，滿足職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定和技能競賽的需要；成為職業(yè)教育師資培訓(xùn)和職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)及企事業(yè)單位技能人才培訓(xùn)基地；成為新技術(shù)、新項目、新職業(yè)的研發(fā)、推廣和中高級職業(yè)技能鑒定基地。（二）市公共實訓(xùn)中心實訓(xùn)成效試運營以來，市公共實訓(xùn)中心開展實訓(xùn)培養(yǎng)業(yè)務(wù)情況已經(jīng)初見成效。1、實訓(xùn)運行方面市公共實訓(xùn)中心通過多渠道開發(fā)院校、企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等單位的實訓(xùn)需求，統(tǒng)籌安

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簡介：第1章導(dǎo)論11復(fù)習(xí)筆記復(fù)習(xí)筆記一、公共管理學(xué)概述1公共管理的含義（1）公共管理公共管理至今還沒有形成一種獨立的范式，它是公共行政中重視公共組織或非營利組織實施管理的技術(shù)與方法、重視公共項目與績效管理、重視公共政策執(zhí)行的理論派別和分支學(xué)科。它是80年代中后期，在當(dāng)代社會科學(xué)和管理科學(xué)的整體化趨勢以及公共部門管理實踐特別是“新公共管理”運動的推動下，以公共部門管理問題的解決為核心、融合多種學(xué)科相關(guān)知識和方法所形成的一個知識框架。（2）公共管理學(xué)公共管理學(xué)是指公共行政的一個分支學(xué)科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其規(guī)律的學(xué)問。2公共管理學(xué)的概念范疇（1）公共管理與公共行政的關(guān)系①公共管理與公共行政之間的聯(lián)系A(chǔ)公共管理學(xué)是公共行政的一個分支學(xué)派，是公共行政中重視公共組織或非營利組織實施公共管理的技術(shù)和方法、重視公共項目與績效的管理、重視公共政策執(zhí)行的理論派別。B公共管理在實施公共管理的主體、公共管理活動的內(nèi)容與范圍、公共管理的目標(biāo)等一些基本原則和管理理念方面，仍然與公共行政保持一致。C在某種程度和范圍內(nèi)，公共管理與公共行政可以相互替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。②公共管理與公共行政之間的差別A公共行政更加重視“設(shè)計”，公共管理則更加重視實現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體“運作”過程；B公共行政更加強調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理則更加強調(diào)管理的、經(jīng)濟的手段；C公共行政更加關(guān)注過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，公共管理更加關(guān)注結(jié)果、對結(jié)果的獲得負個人責(zé)任和外部取向。（2）公共管理與公共產(chǎn)品為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是公共管理的重要職能和目標(biāo)。①公共產(chǎn)品的含義公共產(chǎn)品又稱公共商品、公共物品或公共品，是指用于滿足社會公共消費需要的物品、勞務(wù)或服務(wù)，是具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品。公共產(chǎn)品的上述特征以及其規(guī)模效益大、初始投資量大的特點，使得私人企業(yè)或市場不愿意提供、難以提供或雖提供卻難以做到有效益，因而，一般由政府或其他公共部門提供。②公共產(chǎn)品的類型A按照公共產(chǎn)品是否同時具有非排他性和非競爭性，將公共產(chǎn)品區(qū)分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。B按照是否具有形狀，將公共產(chǎn)品區(qū)分為有形的公共產(chǎn)品和無形的公共產(chǎn)品。C按照受益范圍，將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。③對公共產(chǎn)品的認識A公共產(chǎn)品和私人物品的劃分不是由社會制度決定的，與社會制度沒有必然聯(lián)系。B在不同社會中公共產(chǎn)品的范圍存在著客觀的差別。C在市場經(jīng)濟條件下，公共管理更強調(diào)公共部門的重點不是直接提供公共產(chǎn)品，而是如何為保證公共產(chǎn)品的有效供給營造環(huán)境。（3）公共管理與公共政策公共政策與公共管理密切相關(guān)一方面，公共政策以調(diào)節(jié)公共利益為目的，具有公共管理的性質(zhì)，而且公共政策需要通過公共管理系統(tǒng)才能得以貫徹實施；另一方面公共管理的過程中，高級管理層常常需要制定有關(guān)公共政策，而直接運用公共政策管理公共事務(wù)是中、低層公共管理的常見方式。①公共管理與公共政策的區(qū)別①研究對象與范圍的特征。公共管理學(xué)把研究對象擴大到立法機關(guān)、司法機關(guān)等其他政府機關(guān)和非營利組織或第三部門甚至私人部門的公共的方面。②跨學(xué)科和綜合性的特點。公共管理學(xué)的研究者來自各個不同的學(xué)科，充分吸收了當(dāng)代各門科學(xué)的理論和方法。③具體研究問題的特征。戰(zhàn)略管理、公共管理的政治環(huán)境、項目執(zhí)行、績效評估、公共責(zé)任制及公共管理倫理成為公共管理學(xué)的核心主題。④公共管理學(xué)既是實證的，又是規(guī)范的。案例分析成為公共管理的一種核心研究方法，有別于公共行政學(xué)過多地局限于規(guī)范研究。（5）更具現(xiàn)實性。公共管理學(xué)將其建立在當(dāng)代公共部門管理的實踐尤其是政府改革的實踐基礎(chǔ)上。三、公共管理學(xué)的研究途徑和方法1公共管理學(xué)的研究途徑（1）P途徑。強調(diào)與政策分析的淵源關(guān)系，認為公共管理必須與公共政策的形成與制定密切相關(guān)。P途徑的公共管理有如下特征①著眼于高層管理者以及他們所進行的政策研究；②重視非量化和實務(wù)的取向，推崇通過個案研究來發(fā)展相關(guān)知識；③強調(diào)與政策分析結(jié)合，進行具有前瞻性的規(guī)范性的理論研究。（2）B途徑。主張效法企業(yè)，以企業(yè)管理的方法來提升公共部門的服務(wù)質(zhì)量，新公共管理思潮是其代表。B途徑的公共管理的特征如下①偏愛企業(yè)管理的原則；②對公、私部門的差異不作嚴格區(qū)分；③除了重視策略管理及組織間的管理外，還強調(diào)對公共管理的過程進行管理；④在研究方法上也偏愛諸如實驗設(shè)計之類的量化方法。（3）背景或基礎(chǔ)①P途徑主要來自公共政策學(xué)院，并流行于“公共政策分析與管理學(xué)會”中，而B途徑主要來自商學(xué)院，并為管理科學(xué)學(xué)院的公共部門管理學(xué)部以及美國公共行政學(xué)會所使用。②共同點A強調(diào)政治因素在管理中的作用；B重視規(guī)范研究并關(guān)心改善管理績效；C將關(guān)注的焦點放到公共部門與外在環(huán)境的關(guān)系上；D尊重政治因素在管理中扮演的角色，都重視經(jīng)驗性的材料。2公共管理學(xué)研究方法（1）實踐抽象法。指通過分析公共管理人員怎樣進行實際操作，抽象出公共管理的理論、原則、方法等，用以指導(dǎo)新的公共管理實踐。（2）實體分析法。指在進行公共管理研究時，將公共管理的主體即公共組織作為一個實體來看待。（3）實驗法。指通過設(shè)計模擬實驗，將事物的各個因素、事物的發(fā)展過程再現(xiàn)出來，以找到這種事物在真實世界中的各種數(shù)據(jù)及面貌。（4）系統(tǒng)分析法。指根據(jù)客觀事物所具有的系統(tǒng)特征，求得優(yōu)化的整體目標(biāo)的現(xiàn)代科學(xué)方法。（5）比較分析法。指把所要研究的對象與不同的或相似的事物放在一起作比較找出事物的本質(zhì)或規(guī)律性的東西。（6）多學(xué)科交叉式的綜合研究方式。強調(diào)各學(xué)科之間理論與方法的互補，運用各學(xué)科理論及其研究方法來解釋與解決公共管理中實際存在的問題。（7）案例分析法。12課后習(xí)題詳解課后習(xí)題詳解一、名詞解釋1公共管理學(xué)

簡介：歡迎同學(xué)們參加天津大學(xué)MPA學(xué)習(xí)天津大學(xué)管理學(xué)院天津大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理研究所王世彤WANGSTTJUEDUCN,公共管理碩士MPA核心課程公共管理學(xué)1、公共管理學(xué)在整個課程體系中的地位2、為什么選這本教材3、本課程體系的基本思路主要參考書?公共管理學(xué)?張成福、黨秀云著人大出版社?公共管理學(xué)?陳振明主編人大出版社?行政組織管理?吳剛著清華大學(xué)出版社?公共行政學(xué)?竺乾威主編復(fù)旦大學(xué)出版社?新有效公共管理者?（美）史蒂文科恩威廉埃米克著人大出版社,第一章緒論第一節(jié)公共管理與公共管理學(xué)一、什么是公共管理常見的幾種公共管理的定義1、新途徑說公共管理是由公共行政發(fā)展而成的一種新途徑，它是以傳統(tǒng)的行政管理為框架體系，以企業(yè)管理和一般管理的方法作為工具。所以，公共管理是公共行政的發(fā)展與延續(xù)，是公共行政的一個分支。2、新方法說公共管理是公共行政領(lǐng)域中的一部分，主要是涉及行政方案設(shè)計、組織重建、公共政策與規(guī)劃、預(yù)算制度、財務(wù)管理、人力資源管理以及各種的方法與藝術(shù)。3、新整合說公共管理是對行政的一般方面進行整合的研究，它將人力、財政、物資、信息和政治資源的管理與管理學(xué)的計劃、組織、控制職能相融合。,4、新概念說公共管理是比公共行政更大的概念，不僅包含公共行政，還包含非行政的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此從公共行政到公共管理不僅是范圍的擴大，而且其理論、功能和方法都將被大大拓展。以上四種是對比公共行政而言的定義。5、公共管理就是各種各樣的對公共事務(wù)的管理公共管理是以公共組織為依托，運用公共權(quán)力，為有效實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動。（入學(xué)考試大綱）6、我們比較傾向的定義是4與5的綜和。公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權(quán)力，處理社會公共事務(wù)的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）中所進行的管理活動。（北大陳慶云教授）本定義的主要內(nèi)涵★強調(diào)了公共管理與以營利為目的的企業(yè)管理的區(qū)別?！锿怀隽斯补芾砼c公共行政所涵蓋的范圍不同?！镏赋龉补芾砼c公共行政在管理的主體上以及主客體之間的關(guān)系不同?！锕补芾韺嵤┑姆椒ㄅc過程與公共行政有所不同。,國家研究生專業(yè)目錄門類一級學(xué)科二級學(xué)科管理科學(xué)與工程管理學(xué)工商企業(yè)管理農(nóng)林管理公共管理行政管理┇┇社會保障┇┇,,,歐文休斯論述的行政與管理在概念上的區(qū)別行政管理注重程序，范圍與過程注重程序與過程，更注重結(jié)果強調(diào)服從命令強調(diào)實現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任嚴格的層級觀念相對淡化的層級觀念命令和指揮人們實現(xiàn)公組織和指導(dǎo)人們實現(xiàn)公共服務(wù)共服務(wù)需要指出的是政府的行政管理是公共管理的主要部分，在公共管理領(lǐng)域中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。,,,二、公共管理學(xué)公共管理學(xué)是一門研究公共管理的學(xué)科依據(jù)陳慶云教授的定義可以說公共管理學(xué)是一門研究社會公共事務(wù)管理活動規(guī)律的科學(xué)。它以政府與非政府的公共組織在維護、增進與分配公共利益以及向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）過程中所進行的管理活動為研究對象，是一門實踐性、綜合性和操作性很強的學(xué)科。與行政學(xué)相比，公共管理學(xué)主要具備以下特征1、全新的理論框架2、更廣泛的綜合性3、高度的實踐性和可操作性4、系統(tǒng)的學(xué)術(shù)性和規(guī)范性,三、公共產(chǎn)品的概念公共產(chǎn)品是這樣一種物品，在增加一個人對它分享時，并不導(dǎo)致成本的增長（它們的消費是非競爭性的），而排除任何人對它的分享都要花費巨大的成本（它們是非排他性的）。世界銀行97年發(fā)展報告中的定義公共產(chǎn)品是指非競爭性的和非排他性的貨物。非競爭性是指一個使用者對該產(chǎn)品的消費并不減少它對其他使用者的供應(yīng)，非排他性是指使用者不能被排除在對該產(chǎn)品的消費之外。如果我們能夠把服務(wù)也看作是一種無形的產(chǎn)品的話，公共服務(wù)也就被包含在公共產(chǎn)品之內(nèi)了。由此可見，公共產(chǎn)品的特征主要是1、公共產(chǎn)品消費的非競爭性。2、公共產(chǎn)品消費的非排他性。3、公共產(chǎn)品提供的自然壟斷性。,公共產(chǎn)品的主要分類1、按照滿足非排他性的程度分為嚴格滿足非排他性的“純公共產(chǎn)品”不能嚴格滿足非排他性的“準公共產(chǎn)品”2、按照滿足非競爭性的程度分為嚴格滿足非競爭性的“純公共產(chǎn)品”不能嚴格滿足非競爭性的“擁擠性公共產(chǎn)品”3、按照公共產(chǎn)品本身的特性分為有形的產(chǎn)品硬公共產(chǎn)品無形的產(chǎn)品軟公共產(chǎn)品4、按照公共產(chǎn)品的提供范圍不同分為全國性公共產(chǎn)品地方性公共產(chǎn)品,第二節(jié)從行政管理理論到新公共管理理論一、從原始社會到封建社會的行政行政管理是從國家的誕生開始的。原始社會的管理是以氏族部落管理為代表，主要靠血緣、傳統(tǒng)、習(xí)俗和原始崇拜來維系的。氏族部落的管理將生產(chǎn)狩獵、分配、內(nèi)部事務(wù)、外部事物（血親復(fù)仇與生存空間爭奪）的管理融為一體的簡單、純樸的自然式管理。原始氏族管理的三大特點1、氏族的管理權(quán)力由全體氏族成員共同擁有，一切重大事務(wù)由氏族大會決定。2、氏族首領(lǐng)負責(zé)對具體事物的管理，但其權(quán)力由氏族大會授予，首領(lǐng)的地位與一般氏族成員完全平等，由氏族大會選舉產(chǎn)生并可以隨時撤換。3、氏族成員對氏族管理的服從是完全出自于自覺和自愿基礎(chǔ)之上?！皼]有士兵、憲兵和警察，沒有貴族、國王、總督、地方官和法官，沒有監(jiān)獄，沒有訴訟，而一切都是有條有理的?！?在產(chǎn)生了私有制之后，就出現(xiàn)了國家和相應(yīng)的強力機構(gòu)奴隸社會與封建社會的行政管理是建立在“王權(quán)神授”基礎(chǔ)之上，有著強烈的人身依附色彩?！捌仗熘履峭跬?，率土之賓莫非王臣?！敝袊糯饨ㄖ髁x社會的發(fā)展歷史久遠，發(fā)育充分和完善。春秋時代的官吏監(jiān)察制度漢朝的官吏選拔制度宋朝的科舉考試制度中國封建社會中成長的管理思想資治通鑒貞觀政要孫子兵法二、傳統(tǒng)行政管理理論（行政學(xué)）現(xiàn)代意義上所談?wù)摰男姓W(xué)與行政管理是一百多年前誕生于西方社會。十九世紀西方的行政管理現(xiàn)狀黑暗時代與政黨分贓制,十九世紀美國的“城市機器”與“城市老板”紐約州的特威德集團匹茨堡皇帝威廉芬波士頓沙皇馬丁盧馬克費城國王詹姆斯麥柯瑪尼斯傳統(tǒng)行政管理理論的三個階段性標(biāo)志1852年英國?關(guān)于建立英國常任文官制度的報告?伍德羅威爾遜的?行政學(xué)研究?韋伯的理想官僚組織理論,?行政學(xué)研究?中的重要觀點行政獨立于政治之外民選政治家負責(zé)制定政策，職業(yè)行政部門執(zhí)行政策?！靶枰⒁獾淖钪匾囊稽c是這樣一條真理，它有幸已經(jīng)被我們的文官制度改革家做了如此廣泛的堅決宣傳。這條真理是行政管理置身于政治所特有的范圍之外。行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治無需自找麻煩地去操縱行政機構(gòu)?！薄罢问钦渭业奶厥饣顒臃秶姓芾韯t是技術(shù)性職員的事情?！睂W(xué)習(xí)十八世紀中期普魯士的行政官僚機制“我們引進了大米，卻無須使用筷子”值得指出的是，“由于政治官員履行行政職責(zé)和行政人員承擔(dān)政治責(zé)任而嚴重混淆”事實上的政治與行政分離是一種神話。,韋伯的理想官僚組織理論主要觀點以理性的、正式規(guī)定的法律制度規(guī)范為權(quán)威中心實施管理。1．在勞動分工基礎(chǔ)上規(guī)定每個崗位的權(quán)力和責(zé)任，并把它制度化。2．建立有序的等級職位系統(tǒng)，并以制度形式鞏固下來。3．明確規(guī)定職位對人應(yīng)有能力的要求。根據(jù)技術(shù)資格挑選組織成員。4．原則上所有人都服從制度規(guī)定，不是服從于某個人。5每個管理人員只負責(zé)特定的工作，擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力，權(quán)力要受到嚴格的限制，服從有關(guān)章程和制度的規(guī)定。6．管理者的職業(yè)化。有固定報酬，謀求晉升的機會，忠于職守而不是忠于某人。官僚制的優(yōu)越性個人與權(quán)力相分離理性精神與合理化精神的體現(xiàn)適合工業(yè)革命以來大型企業(yè)組織的需要在韋伯理論中公職人員的狀況,傳統(tǒng)行政管理理論其它的基礎(chǔ)與來源泰勒的科學(xué)管理理論1．科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。2．為了提高勞動生產(chǎn)率，需要挑選和培訓(xùn)第一流的工人。3．要使工人掌握標(biāo)準化的操作方法，標(biāo)準化的工具、機器、材料和工作環(huán)境。4．采用刺激性的工資報酬制度激勵工人努力工作。5．勞資雙方應(yīng)變對立為合作，共同為提高勞動生產(chǎn)率努力。6．把計劃職能和執(zhí)行職能分開，以科學(xué)工作方法取代經(jīng)驗工作方法。7．實行職能工長制，細化生產(chǎn)過程管理。8．管理控制中實行例外原則，管理人員只對例外事項重大事項保留處置權(quán)力。,法約爾的一般組織理論組織管理的14條管理原則⑴勞動分工原則；2權(quán)力與責(zé)任對等原則；3紀律原則；4統(tǒng)一指揮原則；5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；6個人利益服從整體利益的原則；7員工報酬原則；8集權(quán)原則；9等級系列原則；10秩序原則；11公平原則；2人員穩(wěn)定原則；13首創(chuàng)精神原則；14團結(jié)合作原則。,20年代以來西方政府行政管理確立的基本框架古典主義的經(jīng)濟理論自由經(jīng)濟理論三權(quán)分立的政治權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)行政與政治分離的行政中立官僚制行政組織（規(guī)制型行政組織）,三、對傳統(tǒng)行政管理理論的批評與新公共行政運動從40年代到60年代期間一直沒有停止過對傳統(tǒng)行政學(xué)的批判1、對政治與行政兩分法的批判對社會價值觀念的反思公平優(yōu)先原則在實踐中實現(xiàn)不了的兩分法神話回歸政治學(xué)的口號2、對忽視人的行為特點的批判人際關(guān)系理論以及行為科學(xué)與泰勒管理理論之間的爭論3、對脫離社會環(huán)境背景的批判市場失效問題凱恩斯主義的興起4、對僵化的官僚體制的批判官僚制與民主制的沖突對公務(wù)員的非人性化要求官僚制并沒有預(yù)想的高效率關(guān)注投入和操作程序忽視產(chǎn)出與效果在對傳統(tǒng)行政管理理論批判的基礎(chǔ)上逐步出現(xiàn)的新公共行政運動,在60年代前后，隨著世界范圍的政治潮流向左轉(zhuǎn)，在行政管理領(lǐng)域形成的新公共行政理論運動新公共行政運動的主要觀點政府必須用看得見的手去干預(yù)經(jīng)濟政府必須解決市場所不能自發(fā)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟調(diào)控問題行政與政治不能分離社會不平等現(xiàn)象本身就是政治問題，行政要以社會公平為目標(biāo)，公平優(yōu)先原則，扶助弱者，關(guān)注窮人的愿望和福利主義。過于僵化的官僚體制不能適應(yīng)社會的發(fā)展按照韋伯理論建立的大企業(yè)管理機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型，分權(quán)化與增強彈性。適應(yīng)快速變化比標(biāo)準化更重要。尋求解決問題的辦法而不是恪守于制度體制由于新公共行政運動缺乏系統(tǒng)和連貫性，未能確立自己的地位來取代傳統(tǒng)行政管理理論，未能成為一個獨立的理論發(fā)展階段。,四、新公共管理理論自80年代以來，出現(xiàn)的一種新的公共管理理論改革潮流，開始取代傳統(tǒng)的行政管理理論成為主流。又稱“管理主義”、“企業(yè)型政府理論”、“后規(guī)制型組織理論”、“后官僚制理論”、“新保守主義”。這種反傳統(tǒng)的潮流很快占據(jù)上風(fēng)，使持這種觀點的政治人物上臺執(zhí)政。如撒切爾、里根等。這種改革實踐主要體現(xiàn)在以下幾個方面1、縮小政府規(guī)模和縮減財政規(guī)模。2、減少政府部門的權(quán)力。3、改變行政組織的結(jié)構(gòu)。4、將部分政府職能和任務(wù)交由市場來承擔(dān)。5、國有資產(chǎn)私有化。6、縮減社會福利，更多的公共產(chǎn)品改為有償提供。,這種理論和改革產(chǎn)生的背景1、政府規(guī)模和財政規(guī)模多年來無休止的膨脹，社會不堪重負。2、由凱恩斯主義興起的政府對經(jīng)濟干預(yù)并未能有效促進經(jīng)濟增長。3、由福利主義造成的社會負擔(dān)過重和社會生產(chǎn)率下降。4、官僚制的弊端越來越突出，使政府成為公眾和媒體抨擊的對象。5、西方國家進入后工業(yè)時代和不斷出現(xiàn)的重大的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。6、一些新的經(jīng)濟理論和管理理論的出現(xiàn)，“保守主義”勢力抬頭。7、國際社會主義運動進入低潮。,新公共管理理論內(nèi)容眾多、流派紛呈，眾多的學(xué)者論點并不一致，目前很難確定一個唯一的理論體系。但其中比較一致的觀點也很明確，主要包括1、強調(diào)變行政為管理?！舾淖冃姓藛T只需要服從和執(zhí)行的現(xiàn)狀。行政組織也要有長期目標(biāo)、長期戰(zhàn)略，組織和個人都要承擔(dān)責(zé)任。◆突出服務(wù)意識，進而借鑒企業(yè)的顧客至上的觀念?！魪男姓w制本身支持和推進社會民主進程?！魪娬{(diào)分權(quán)化?！艄膭顒?chuàng)新和變革。2、突破傳統(tǒng)官僚制（規(guī)制型組織）的束縛?！舾淖冃姓黧w內(nèi)部上下級關(guān)系?！粼诮M織內(nèi)部從集體主義轉(zhuǎn)向個人主義?！糁匾暼穗H關(guān)系。◆靈活的人員流動。◆建立有效的內(nèi)部激勵機制。,3、強調(diào)明確行政組織的目標(biāo)、責(zé)任和進行績效考核?！裟繕?biāo)與責(zé)任的層層落實?！魧M織和個人建立可衡量的績效標(biāo)準?！糇⒅貙Y(jié)果、效果、產(chǎn)出的控制。4、在行政職能中引入市場機制，并且將更多的公共產(chǎn)品交由民營。◆借鑒企業(yè)管理的理論、技術(shù)和方法。◆注重提高效率?！敉黄谱匀粔艛?。◆利用市場來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。◆公共組織內(nèi)部也要引入競爭。5、行政和公務(wù)員不能脫離政治?！艄珓?wù)員對政策、政治負責(zé)?！籼岣咝姓芾淼耐该鞫??！粲行У谋O(jiān)督機制。,目前理論界對新公共管理理論的批評1、公共管理與企業(yè)管理有著本質(zhì)上的不同。2、理論上的論證和實踐中的效果不一致。3、人不是經(jīng)濟動物。4、增加了社會的不平等。5、實踐中不可能拋棄傳統(tǒng)行政管理理論。6、對公共組織和公共行政的抨擊是不客觀的。為什么公共組織和政府更容易受到抨擊1、環(huán)境因素的影響。2、受到的束縛更多。3、牽涉更大范圍人們的利益。4、成績難以衡量，缺點顯而易見。5、安全有效的出氣筒。6、容易被監(jiān)督、被矚目。7、社會民眾參與意識的增強。,五、小結(jié)通過本小節(jié)的介紹，提出以下幾點請大家注意1、公共行政的變革及其理論的發(fā)展是與社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步密切聯(lián)系的。2、公共組織以及行政管理是與政治密不可分的。3、從傳統(tǒng)行政管理理論到新公共行政運動再到新公共管理理論并不是截然分開的、相互取代的階段，而是不斷改進、承前啟后的過程。4、與當(dāng)前社會經(jīng)濟水平、社會政治體制、社會文化積淀相適應(yīng)的公共管理模式才是最好的模式。5、我們采用的“公共管理”的概念并非專指“新公共管理理論”。,第三節(jié)、中國公共管理改革思考一、我國機構(gòu)改革回顧1、52年的第一次改革仿蘇體制中央集權(quán)政務(wù)院改國務(wù)院中央政府部門增加到81個2、第二次改革57年至59年精簡和調(diào)整機構(gòu)向地方下放權(quán)力對全面仿蘇的反思。3、第三次改革61年至65年總結(jié)大躍進的失誤，扭轉(zhuǎn)宏觀失控問題。全國進一步精簡81萬干部。4、文革的沖擊與撥亂反正6678文革中的非正常變動，國務(wù)院部門由79個減為32個。76年以后撥亂反正，沿用50年代舊體制國務(wù)院逐步恢復(fù)到100個部門。5、第四次改革8285三年體制改革任務(wù)，撤并機構(gòu)裁減人員，解決副職過多問題。國務(wù)院部門減為61個，全國機關(guān)人員減少21萬。分灶吃飯、實行利改稅。,6、第五次改革88年轉(zhuǎn)變政府職能，以經(jīng)濟建設(shè)為重點。向地方放權(quán)，向企業(yè)放權(quán)。中央政府減少9700干部充實基層。7、第六次改革93年進一步解決政企不分，機構(gòu)臃腫、脫離群眾、效率低下等弊端。國務(wù)院部委改行業(yè)協(xié)會、部門由86個減為59個。全國精簡200萬人。8、第七次改革98年進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)，調(diào)整權(quán)限，依法行政。國務(wù)院組成部門減少11個，大約精簡一半的干部編制。9、新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的改革實踐二、存在的問題1、需要轉(zhuǎn)變的觀念問題▲不能完全排除個人利益▲高官與普通人有相同的行為動機,▲政府、官員、與人民的關(guān)系?！鐣髁x民主的思想基礎(chǔ)▲制度與機制是解決問題的根本2、幾個突出的問題▲干部選拔制度▲真實反映民眾意愿的渠道▲公共管理決策的規(guī)則問題▲中國的利益集團▲政府職能轉(zhuǎn)換與政企分開▲機構(gòu)臃腫與吃飯財政,第四節(jié)、與公共管理理論相關(guān)的幾個新理論一、公共選擇理論公共選擇理論的前提丹尼斯繆勒的定義公共選擇理論可以定義為非市場決策的經(jīng)濟研究，或者簡單的定義為把經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)。公共選擇理論的主題與政治科學(xué)的主題是一樣的國家理論，投票規(guī)則，投票者行為，政黨政治學(xué)，官員政治等等。公共選擇理論研究的方法仍然是使用經(jīng)濟學(xué)的方法。像經(jīng)濟學(xué)一樣，公共選擇理論的基本行為假設(shè)是，人是一個自利的、理性的、追求效用最大化的人。用經(jīng)濟學(xué)的方法分析政治問題。選擇什么如何選擇人類社會的兩個市場論,公共選擇理論幾個淺顯論點的介紹1、公共產(chǎn)品與“逃票乘車”2、科斯定理3、兩黨競選的沙灘定律4、尋租理論其他論點利益集團理論、官員效用最大化、多黨競爭模型、政府失靈理論以及投票規(guī)則理論等等。從公共選擇理論中可以導(dǎo)出的結(jié)論西方的民主是一種有缺陷與不合理的民主政府干預(yù)只能起負面作用公共選擇理論的缺陷理性人假設(shè)的片面性塔洛克的革命模型完全寄希望于規(guī)則與制度某些結(jié)論過于極端片面,二、博弈論一種多人利益沖突、相互影響的決策理論。定義關(guān)于相互依存中理性行為的研究。屬于常用的數(shù)學(xué)分析方法簡單舉例囚徒博弈B囚徒坦白抵賴A囚徒坦白8，80，10抵賴10，01，1對于A，B任一囚徒其最優(yōu)策略是坦白。這就是一種均衡狀態(tài)，學(xué)術(shù)上稱其為納什均衡。它反映的是個人理性與集體理性的問題，如石油輸出國組織、公共福利事業(yè)等。,,,,,智豬博弈類似童話中有一大一小兩只聰明的豬，住在一個自動化的豬圈中，豬圈的一端是食槽，另一端是投放飼料的一個杠桿，踩一下杠桿會有10個單位的飼料進入豬食槽,但是誰踩杠桿要付出2個單位的成本。兩只豬跑動的速度一樣，但大豬吃食快（73）。小豬踩等大豬踩5，14，4等9，10，0大豬的最優(yōu)策略踩，小豬的最優(yōu)策略等。這是一種多勞不多得的問題，類似股份公司的大股東與小股東的關(guān)系問題，還有市場上的大企業(yè)與小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)問題。一個村莊兩戶人家，一個很富，一個很窮，村路不好走，誰來修路呢制造大豬對推動經(jīng)濟發(fā)展有好處。,,,,,靜態(tài)，動態(tài)博弈，和不完全信息下的博弈前面的例子是參與博奕的雙方同時決策，沒有先后的反應(yīng)時間，這是靜態(tài)博弈，而實際當(dāng)中常常是根據(jù)對方的行動來決定自己的行動，先行動者也要考慮自己的行動會對后者有什么影響，后者將會如何行動，這屬于動態(tài)博弈。這里所說的還是所有參與者都知道博奕的規(guī)則、博奕的結(jié)構(gòu)和各方的偏好與狀態(tài)，在許多情況下（常常是多數(shù)情況下），這一點實際上并不成立，參與各方的信息并不完全和不充分，這就構(gòu)成了不完全信息下的博弈問題。斗雞博弈的例子乙進退甲進3，32，0退0，20，0,,,,,博弈理論是分析多方?jīng)Q策之間關(guān)系的工具，通常在公共管理領(lǐng)域用作分析相關(guān)利益者之間的均衡，成為制定管理策略的方法。目前國內(nèi)常見到的博弈分析應(yīng)用如政策與制度設(shè)計分析競爭與合作分析交通控制與誘導(dǎo)沖突與談判模型政府與企業(yè)關(guān)系分析國際關(guān)系與經(jīng)濟貿(mào)易分析,三、委托代理理論信息學(xué)科與經(jīng)濟學(xué)科的交叉產(chǎn)生了信息經(jīng)濟學(xué)，它首先提出了不完全信息假定，即信息是不完全的。同時由于信息的不完全導(dǎo)致交易雙方所得到的信息是不對稱的，這種不對稱可能使合同難以成立，最終喪失市場有效運作的基礎(chǔ)。代理理論就是在此基礎(chǔ)上提出了研究和建立不對稱信息下“委托代理”關(guān)系的激勵協(xié)調(diào)機制，其基本原則就是激勵相容（激勵兼容）。所以代理理論是研究如何指導(dǎo)代理關(guān)系優(yōu)化設(shè)計的一種理論。代理理論的前提是1、委托人與代理人的目標(biāo)不同。2、委托人與代理人各自掌握的信息不對稱。3、信息是可以購買的。（獲得信息是要花成本的）代理理論要解決的問題是設(shè)計和建立一種能夠有效保證代理人的行為符合委托人利益和愿望的激勵機制（通常是合同），明確代理人的責(zé)任和利益，從而實現(xiàn)委托人的利益最大化。,代理問題舉例高校教師的工資計時還是計件固定工資月光下的操作工誰做監(jiān)督者我們再簡單膚淺的談?wù)搶嶋H中的代理關(guān)系博弈問題車主與出租車司機的代理關(guān)系與利益均衡不完全監(jiān)督下的最佳方案高校公司的代理關(guān)系與利益均衡公共管理領(lǐng)域誰是委托者誰是代理人委托者與代理人的位置轉(zhuǎn)換現(xiàn)象是誰侵害了對方的利益如何設(shè)計委托者與代理人之間的代理機制。尋找解決公共管理問題的激勵兼容方案,四、交易成本理論交易成本可以被定義為進行交易活動所投入的資源的價值度量。其它的主要概念是單位交易成本平均每實現(xiàn)一次交易服務(wù)所支付的成本。邊際交易成本為多提供一次交易服務(wù)所支付的成本。交易的效率交易成本與交易效用之比。利用交易成本的概念，我們可以從企業(yè)、市場或政府等多種提供公共產(chǎn)品的交易方式中選擇單位交易成本最低者。利用邊際交易成本的概念，我們可以發(fā)現(xiàn)不同交易方式之間的界限在哪里，還可以得知，隨著交易次數(shù)的增長（期限的延長）交易的成本呈上升還是下降的趨勢。,通過對交易效率的分析，可以判斷某些公共產(chǎn)品是由市場提供好還是政府自己組織生產(chǎn)好。有些時候，雖然通過市場交易方式可以引入競爭從而導(dǎo)致降低成本，但是交易過程本身的費用如果太高的話，反而是一種不明智的選擇。建立良好的社會誠信系統(tǒng)能有效的降低社會經(jīng)濟活動的交易成本。金融體制改革、市場活動的法制化建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都能直接影響市場的交易成本。公共管理活動能有效的影響社會經(jīng)濟活動中的交易成本，從而也對社會經(jīng)濟效率產(chǎn)生重要影響。政府投資與政府財政同樣存在交易成本問題，降低交易成本也是政府行政管理需要考慮的方面。政府有責(zé)任在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中建立與維護降低交易成本的機制。,五、社會資本理論（社會資本概念）社會資本理論是上個世紀80年代末由西方學(xué)者提出的概念，經(jīng)十余年的發(fā)展，開始受到人們的重視。1、什么是社會資本社會資本的概念非常復(fù)雜，各派學(xué)者意見不同。但是大家都認為其對于社會發(fā)展與公共管理具有十分重要的意義。A社會資本是有別于貨幣資本、人力資本，存在于社會結(jié)構(gòu)之中，它為社會結(jié)構(gòu)之間的行為者進行交易與協(xié)作等特定活動提供便利的資源，它包括規(guī)范、信任、關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)和慣例等形式。B社會資本是指社會組織的那些可通過促進協(xié)調(diào)行動而提高社會效能的特征，比如信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)。C社會資本的現(xiàn)代定義是能帶來共同收益的社會規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)。,D社會資本是指在國家權(quán)利之外，通過民眾自由地將個體人力資本進行有機的社會結(jié)合而生成，能夠促進一個國家經(jīng)濟持續(xù)增長的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)和社會心理結(jié)構(gòu)。大致可包括合作性企業(yè)和自愿性社團組織、暢通和諧的橫向交往網(wǎng)絡(luò)、民主自治的社會契約、互相信任的心理認同、互學(xué)共進的競爭合作心態(tài)。2、社會資本的作用社會資本雄厚的國家，經(jīng)濟與社會的發(fā)展就比較迅速；社會資本薄弱的國家，經(jīng)濟與社會的發(fā)展則比較遲緩；而社會資本缺乏的國家，也就是個體人力資本的能量由于劣質(zhì)社會關(guān)系和劣質(zhì)心理關(guān)系結(jié)構(gòu)而被壓抑，被消磨的國家，經(jīng)濟與社會的發(fā)展不僅停止，還可能倒退。社會資本的有無、多少已經(jīng)成為一國能否迅速發(fā)展的必要條件。1降低交易成本2優(yōu)化資源配置3提升行為主體的行動力與執(zhí)行力4強化社會自組織能力,3、我們應(yīng)該如何培育提高社會資本中國社會資本的積累首先應(yīng)從構(gòu)建社會資本的自組織系統(tǒng)做起。民眾在自組織過程中逐步建立民眾自治規(guī)則系統(tǒng)社會規(guī)范。培育民眾之間的互相信任關(guān)系，是中國民眾社會資本培育的第三方面。建立民眾互學(xué)共進心理系統(tǒng)是中國社會資本積累的第四個方面。政府與公共管理者在提高社會資本方面應(yīng)承擔(dān)重要的責(zé)任。,,第二章行政組織管理行政管理在現(xiàn)代社會公共管理領(lǐng)域起著主導(dǎo)作用，討論公共管理問題時任何人都不能回避行政管理問題。同樣，在公共管理學(xué)中所研究的公共組織中，行政組織占有主要的地位，影響和制約著公共管理領(lǐng)域的發(fā)展。所以作為公共管理學(xué)的主要內(nèi)容，本章圍繞行政組織的一些管理問題展開分析與討論。第一節(jié)行政組織與行政環(huán)境行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系。行政組織是行政管理的主體與載體，其與行政環(huán)境之間也存在同樣的辯證關(guān)系。1、行政組織是由于環(huán)境的需要而產(chǎn)生的。2、行政組織必須適應(yīng)行政環(huán)境。3、行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致行政組織的發(fā)展變化。4、行政組織對行政環(huán)境也有很明顯的能動作用。,一、地理、自然資源環(huán)境的影響地理與自然資源環(huán)境對國家的政治、軍事、經(jīng)濟、文化的諸多方面有著重要的影響。也不可避免的影響行政組織。英國的政治、軍事、行政與其他歐洲國家存有較大不同。中東產(chǎn)油國家的行政管理的體現(xiàn)了高成本高消費的特點。地緣政治對行政組織不可避免的影響。二、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。自然經(jīng)濟政府不必對經(jīng)濟活動進行管理。計劃經(jīng)濟一切經(jīng)濟活動都由政府部門控制。市場經(jīng)濟（混合經(jīng)濟）政府的間接宏觀調(diào)控與微觀的市場自發(fā)調(diào)節(jié)相結(jié)合。不同的經(jīng)濟體制行政組織的任務(wù)、職能、規(guī)模都不相同。不同的科技發(fā)展水平對行政組織的影響也不相同。經(jīng)濟發(fā)展水平和科技發(fā)展水平還間接的影響人們的觀念。,三、社會文化傳統(tǒng)的影響不同的國家、地區(qū)、民族有著不同的文化傳統(tǒng)觀念。同一國家（地區(qū)）中不同的人們（不同階層、不同民族）觀念也不相同?？缥幕芾恚ㄓ址Q比較管理學(xué)）中用于衡量不同社會文化傳統(tǒng)的主要特征權(quán)力距離（權(quán)力差距）個人主義與集體主義長期導(dǎo)向與短期導(dǎo)向不確定性規(guī)避社會性別角色,12個國家或地區(qū)五種文化導(dǎo)向特征分析1995年國家或地區(qū)權(quán)力距離個人主義男性化不確定性規(guī)避長期導(dǎo)向巴西142627216委內(nèi)瑞拉550322/美國381154317英國443104718法國16102510/德國421592914瑞典4711535012荷蘭404513510日本3322174印度102120457香港153718492

簡介：離線作業(yè)考核離線作業(yè)考核公共人力資源管理公共人力資源管理滿分滿分100100分一、名詞解釋（每題一、名詞解釋（每題8分，共分，共1616分）分）1、公共部門答就是按照特定社會生產(chǎn)關(guān)系的要求，通過行使管理社會公共事務(wù)的權(quán)力，以體現(xiàn)社會公共意志和實現(xiàn)公共利益為指向的各種組織實體的總和，其實質(zhì)是以協(xié)調(diào)特定社會生產(chǎn)關(guān)系秩序下的公共利益關(guān)系為根本目的的組織體系。2、公共人力資源獎勵制度答通常是指公共部門依照法律規(guī)定的標(biāo)準、條件和程序，對在公務(wù)活動中成績突出的公職人員給予物質(zhì)、精神嘉獎的活動。6）、聘任單位法人代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。3、簡述公務(wù)員考核的內(nèi)容。答我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。這五個方面綜合體現(xiàn)了公務(wù)員的素質(zhì)及其履行崗位職責(zé)的情況，是一種概括性的表述。其基本含義是德，包括公務(wù)員的政治品德、遵守職業(yè)道德和社會公德的情況及個人品德。政治品德主要指公務(wù)員的政治表現(xiàn)，包括理想信念、宗旨觀念、政治立場、政治方向、政治敏感性和政治鑒別力等。職業(yè)道德主要看公務(wù)員是否具有正確的職業(yè)觀念和良好的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律和職業(yè)作風(fēng)，是否忠于職守，服從命令，嚴守國家和工作機密。社會公德主要看公務(wù)員在社會交往和公共生活中是否模范遵守社會行為準則，勇于同不良現(xiàn)象作斗爭。個人品德主要看公務(wù)員能否牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否正直、真誠、誠實、守信、謙虛謹慎，是否襟懷坦蕩、光明磊落。能，指業(yè)務(wù)知識和工作能力。業(yè)務(wù)知識是指公務(wù)員的

簡介：龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站公共衛(wèi)生專項資金管理制度公共衛(wèi)生專項資金管理制度根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理暫行辦法，為切實加強我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理，切實做好公共衛(wèi)生經(jīng)費的發(fā)放，促進相關(guān)機構(gòu)的工作開展，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本制度。一一一總則1、為規(guī)范和加強我社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金的管理，保障專項資金安全，提高資金使用效率，更好地為全鎮(zhèn)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)衛(wèi)生局有關(guān)要求和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，特制定本制度。2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是指建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、結(jié)核病防治、65歲以上老年人健康管理、高血壓患者管理、2型糖尿病患者管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管與中醫(yī)藥健康管理等。項目資金。一一一資金使用1、我衛(wèi)生服務(wù)站對下?lián)艿膶ｍ椯Y金，?？顚Ｓ?，并明確專人負責(zé)。項目不得相互混用，確保全面、真實地反映資金使用情況。2、專項資金不得作為其他用途，與其他經(jīng)費混用。3、對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金實行專賬管理，專款專用。4、凡與項目有關(guān)的資料要按檔案管理有關(guān)規(guī)定做好原始資料的歸檔工作，逐步實行計算機管理，加強信息化工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的服務(wù)和管理水平，自覺接受上級部門的檢查與監(jiān)督。一一一資金監(jiān)督1、加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的日常監(jiān)督，對不