簡介:教育法規(guī)講座,“國培計劃”中學(xué)教師培訓(xùn)寧夏大學(xué)白利萍2014918,由今天說起紀念918,歷史上的今天“九一八”事變(柳條湖事件)日本蓄意制造并發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭,是日本帝國主義侵華的開端。張學(xué)良為首的東北地方當(dāng)局在事發(fā)后對日本的進攻采取了不抵抗政策。1932年2月,東北全境淪陷。此后,日本在中國東北建立了偽滿洲國政權(quán),開始了對東北人民長達14年之久的奴役和殖民統(tǒng)治。,,,,蘇格蘭公投,蘇格蘭于今日舉行獨立公投,430萬人投票以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立。有何影響,蘇格蘭政府有序進行(時間表)女王不干涉政治;英政府軟硬兼施;各黨派“統(tǒng)一戰(zhàn)線”(英國聯(lián)合執(zhí)政的保守黨、自由民主黨和反對黨工黨),,,九旬院士吳良鏞站著作報告臺下研究生睡倒一片,,,感悟受教育的權(quán)利與義務(wù),吳良鏞院士給首都多所高校近6000名新入學(xué)的研究生演講內(nèi)容志存高遠身體力行引發(fā)網(wǎng)友痛批學(xué)生和熱議高校開報告會請院士也要講實效;院士作報告學(xué)生睡覺遭批學(xué)生睡的其實不多我們思考什么新生入學(xué)教育的“務(wù)實”與“務(wù)虛”;受教育權(quán)與教育權(quán)問題,,一、教育法律法規(guī)概述二、主要教育法律法規(guī)解讀三、教育法律關(guān)系與教育法律責(zé)任四、我們(教師)與“法治”同行,一、教育法規(guī)概述,(一)法、法律規(guī)范、法律關(guān)系古代漢語中的法的含義其中最為主要的意義是(1)法象征著公正、正直、普遍、統(tǒng)一,是一種規(guī)范、規(guī)則、常規(guī)、模范、秩序。(2)法具有公平的意義,是公平斷訟的標準和基礎(chǔ)。(3)法是刑,是懲罰性的,是以刑罰為后盾的。西方法的詞意的核心是正義(公平、公平),其次是權(quán)利,再次是規(guī)則人的權(quán)利之規(guī)則法律既保護人們正當(dāng)權(quán)利,同時也懲治人的不正當(dāng)行為的。,法,法是由國家制定和認可的,反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志,以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容,以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。一般地說,法是由法律概念、法律原則和法律規(guī)范三者組成的。例如中國刑法總則中大部分條文都是有關(guān)刑法的基本概念,如犯罪、故意犯罪、過失犯罪、犯罪的預(yù)備、未遂和終止等。民事訴訟法中關(guān)于以事實為根據(jù)、以法律為準繩,在適用法律上一律平等這些規(guī)定都是法律原則。法的主要內(nèi)容是法律規(guī)范,法律規(guī)范,法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)有三個組成部分假定,即適用這一規(guī)范的條件和情況;處理,即行為規(guī)范本身;制裁,即違反規(guī)范的后果。通常,法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個部分組成。,法律關(guān)系,法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系,沒有法律的規(guī)定,就不可能形成相應(yīng)的法律關(guān)系。,依法治國→依法治教→,,依法行政(教育行政機關(guān))依法治校(校長)依法執(zhí)教(教師)依法受教(學(xué)生)依法家教(家長),法的踐行,西方案例1954年,在著名的“布朗訴美國教育部案”中,聯(lián)邦最高法院作出了“所有在校園內(nèi)實行種族隔離的行為都違反憲法,任何學(xué)校都必須廢除種族隔離政策”的歷史性判決。這一案例撕開了美國南方種族隔離制度的缺口,吹響了全面廢除種族隔離制度的號角。但是美國南方許多州均拒不執(zhí)行最高法院的判決,堅持所謂“隔離且平等原則”,拒絕有色人種進入白人學(xué)校。1957年9月25日,在美國阿肯色州首府小石城,發(fā)生了人類教育史上空前奇特的一幕在和平時期,一個國家的一千多名士兵,荷槍實彈地護送本國的九個黑人學(xué)生走進一所白人高中的校園。這九個黑人高中生,從此被稱作“小石城九勇士”,成為歷史的一部分。,我國受教育權(quán)被侵害第一案,案情1990年,山東省某市中學(xué)生齊玉苓參加中專考試,被濟寧商校學(xué)校錄取為90級財會專業(yè)委培生。齊某所在的滕州八中既未將考試成績通知齊,也未將錄取通知書送給齊某本人,卻送給了與齊某同一屆的另一名學(xué)生陳某。陳某即以齊某的名義讀完中專,被分配到金融單位工作,其在人事檔案中也一直使用齊某的姓名。此事在多年后東窗事發(fā)。1999年1月29日,齊玉苓以陳曉琪、陳克政、濟寧商業(yè)學(xué)校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名權(quán)、受教育權(quán)為由,訴至法院。二審中,省高院審理后認為本案存在適用法律方面的疑難問題,因此報請最高院進行解釋。,司法解釋,最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)經(jīng)研究,我們認為,根據(jù)本案事實,陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段,侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利,并造成了具體的損害后果,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。,司法解釋受教育權(quán)侵害案,司法解釋司法解釋,法律解釋的一種。屬正式解釋。司法機關(guān)對法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問題所做的說明。對某一案件在適用法律上所做的解釋,只對該案件有效,沒有普遍約束力。最高法院所作的解釋,對下級法院通常具有約束力。8月23日,山東省高院作出終審判決陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害;陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委向齊賠禮道歉;各侵害人支付賠償費若干。,關(guān)注點受教育權(quán)的司法保護,這起民事案件給司法機關(guān)提出了一個難題,即民法通則規(guī)定了姓名權(quán)的民法保護,但受教育權(quán)卻沒有規(guī)定。受教育權(quán)是公民的憲法權(quán)利,然而它是不是一個民事權(quán)利,值得研究。熱議中國的普通法院是否有權(quán)適用憲法的規(guī)定,作出民事判決我國人民法院在審理具體案件時,一般不能直接引用憲法作出判決。最高人民法院的這一司法解釋指出,在憲法權(quán)利受到侵害的時候,如果民事法律沒有明文規(guī)定,法院可以直接引用憲法作出民事判決。適用哪個法憲法還是相關(guān)教育法律,怪象縣長“拘留”校長,2007年,綏德縣縣長將請領(lǐng)助學(xué)金的校長拘留停職。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻逃止賳T透露,縣長之所以遲遲不愿意簽字,最后甚至拘留糾纏不休的校長,最大的原因就在于助學(xué)款早就被花光,早就沒有錢可以發(fā)給地方學(xué)校了。該名官員指出,這樣的情形在各地早就行之有年,在各種提留攤派中,以學(xué)生的助學(xué)金最容易被挪為他用,因為學(xué)校多半直接告知學(xué)生,助學(xué)金已經(jīng)抵扣學(xué)費、書籍費、宿舍費等條目,最后學(xué)生根本連一毛錢都沒有見到。而事實上,到了縣里的助學(xué)金根本沒有如實撥到學(xué)校里,學(xué)校通常都得自行想辦法,不是從學(xué)生伙食里克扣來省出這筆錢,就是索性胡亂收費。,(二)教育法、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系,我國教育立法已形成了“一基本,六主干,多形式”,內(nèi)容比較完備、結(jié)構(gòu)比較合理的有中國特色社會主義教育法律體系。我國現(xiàn)行教育法律體系,依什么法,,案例“孟母堂”事件引發(fā)的爭論,“孟母堂”于2004年9月在上海松江區(qū)設(shè)立,其別具風(fēng)格的教學(xué)模式迥異于現(xiàn)行義務(wù)教育體制下的中小學(xué)校語文教學(xué)以易經(jīng)、論語等傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容;英文則從仲夏夜之夢起步;還輔修瑜珈、太極之類的身心修養(yǎng)活動。其個性的教學(xué)風(fēng)格受到家長的青睞,12個412歲的孩子在此就讀。因為其教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容近似于我國古代私塾,因此媒體普遍將“孟母堂”視為“現(xiàn)代私塾”。這以所謂的“現(xiàn)代私塾”被媒體廣泛曝光以后,因其對傳統(tǒng)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的回歸,構(gòu)成對我國目前教育體制的挑戰(zhàn),而導(dǎo)致了爭訴紛紜。2006年7月24日,“孟母堂”被上海市教委認定為非法辦學(xué)機構(gòu),依法予以取締,認為其違反了我國憲法和義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定。,“孟母堂”是否涉嫌違法辦學(xué),上海教育部門認為1、“孟母堂”的活動實質(zhì)上是一種辦學(xué)行為,依據(jù)我國民辦教育促進法第11條的規(guī)定,該學(xué)堂創(chuàng)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘目h級教育行政部門辦理相關(guān)的手續(xù),經(jīng)審批、登記獲得辦學(xué)許可證后方可辦學(xué)。2、依據(jù)我國憲法和義務(wù)教育法的規(guī)定,適齡兒童接受國家義務(wù)教育是其法定的義務(wù)。3、違法辦學(xué)機構(gòu)未經(jīng)物價部門審核,擅自收取高額學(xué)費,違反國家教育收費的相關(guān)規(guī)定。4、對于“孟母堂”的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)施抱有懷疑的態(tài)度。,矛盾沖突義務(wù)教育中的政府教育權(quán)和公民教育選擇權(quán),我國憲法規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”受教育權(quán)被寫入1919年魏瑪憲法以來,受教育權(quán)作為人類基本人權(quán)得到各個國家的認可和重視。受教育權(quán)從其產(chǎn)生開始就兼有社會性與自由性。受教育權(quán)就其不可侵犯性來說,是一種自由權(quán);在決定受教育內(nèi)容和方法以及機會方面,也屬于自由權(quán)的范疇,國家、社會團體與其他公民都不能侵犯。作為國家義務(wù)教育權(quán)的條件及制度之提供,則屬于受教育的社會權(quán)。這以義務(wù)教育或免費教育表現(xiàn)得最為典型,是否社會力量辦學(xué),學(xué)生家長則認為“‘孟母堂’不是辦學(xué),只是現(xiàn)代在家學(xué)習(xí)或在家教育的一種方式。不適合用‘社會力量辦學(xué)’的有關(guān)規(guī)定來框定它既然不是辦學(xué),也就無所謂違規(guī)和違法。憲法第十九條國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè),提高全國人民的科學(xué)文化水平。國家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育,并且發(fā)展學(xué)前教育。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。,憲法公民受教育權(quán),第19條規(guī)定國家有義務(wù)和責(zé)任創(chuàng)造各種各樣的條件和設(shè)施來保證公民受教育權(quán)的實現(xiàn);第24條則對教育的內(nèi)容和目標提出了明確的要求;第46條再次強調(diào)國家在教育青少年問題的責(zé)任“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”,思考,“孟母堂”事件也反映出了我國(政府)在公民受教育尤其是義務(wù)教育過程中扮演的強勢角色。政府的這種強勢受教育權(quán)的壟斷必然要與公民受教育的自由權(quán)發(fā)生沖突。受教育權(quán)是公民的一項基本人權(quán);受教育權(quán)是一種積極的社會權(quán)利;受教育權(quán)的義務(wù)屬性的置疑,孟母堂”事件與我國教育模式、體制的思考,在社會的現(xiàn)實中,我國一直以來把教育視為國家的一項積極職能,把教育視為政府的一項應(yīng)有職權(quán)。由于國家負有憲法所賦予的特定的教學(xué)目的和權(quán)力,國家就通過控制教學(xué)內(nèi)容和直接支配學(xué)校教育來實現(xiàn)。國家除了為公民接受教育提供必要的教學(xué)設(shè)施外,政府還有權(quán)對教材選編、課程設(shè)置、課時安排、考試安排和學(xué)位授予等一系列環(huán)節(jié)進行壟斷控制;對于非政府教育機構(gòu)實行嚴格審批和監(jiān)管,將之納入政府管理的范疇。在中國的教育體系尤其是初等教育活動中,政府不但是基礎(chǔ)性的、非競爭性的服務(wù)提供者,而且是全方位的監(jiān)管者。,義務(wù)教育內(nèi)涵的思考,孟母堂”事件的發(fā)生在引發(fā)了人們對我國教育模式、體制的思考的同時,更反映出公民受教育權(quán)的政府壟斷和公民受教育自由選擇權(quán)的沖突問題。政府在充分保證公民受教育權(quán)提供必要便利條件和保障公民受教育權(quán)不受侵害的同時,理應(yīng)給予公民對教育方式和內(nèi)容自由選擇的權(quán)利。,教育法律體系一基本,中華人民共和國教育法1995年3月18日,八屆全國人大三次會議審議通過,同年9月1日起實施。共有十章84條。內(nèi)容重要、豐富,涉及面廣地位是教育法律體系中的基本法,根本法適用適用于我國境內(nèi)的各級各類教育。不適用軍事、宗教學(xué)校教育、境外的組織和個人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)。,教育法律體系六主干,中華人民共和國義務(wù)教育法20060630中華人民共和國民辦教育促進法20021228中華人民共和國國家通用語言文字法20001031中華人民共和國高等教育法19980829中華人民共和國職業(yè)教育法19960515中華人民共和國教師法19931031中華人民共和國學(xué)位條例1980年212;2004828修正,教育法律體系多形式,憲法教育法律教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例部門教育規(guī)章、地方教育規(guī)章2010年7月國務(wù)院發(fā)布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20102020年,對于加強與促進我國教育的法制建設(shè)具有重要意義。,教育法律,由全國人大或者全國人大常委會制定。其法律效力階位僅次于憲法,是教育法規(guī)、規(guī)章的制定不得違反法律。除前述教育法和六個主干教育法律以外,其他法律也有關(guān)于教育問題的規(guī)定,如兵役法、民族區(qū)域自治法、殘疾人權(quán)益保護法、婦女權(quán)益保護法、未成年人權(quán)益保護法、預(yù)防未成年犯罪法等。尤其是中華人民共和國未成年人保護法20061229中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法20040915,教育行政法規(guī),是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定或頒布的規(guī)范性文件。高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定(1986年)普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例(1988年)掃除文盲工作條例(1988年)高等教育自學(xué)考試暫行條例(1988年)幼兒園管理條例(1989年)學(xué)校體育工作條例(1990年)學(xué)校衛(wèi)生工作條例(1990年)義務(wù)教育法實施細則(1992年)教學(xué)成果獎條例(1994年)殘疾人教育條例(1994年)教師資格條例(1995年禁止使用童工規(guī)定(2002年)中外合作辦學(xué)條例(2003年)民辦教育促進法實施條例(2009年)等等。,地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例,地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會、國務(wù)院批準的較大市人大及其常委會、全國人大授權(quán)的市人大及其常委會根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。民族區(qū)域自治地方人大制定的自治條例和單行條例。,寧夏地方性教育法規(guī),寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例1993寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例2005寧夏回族自治區(qū)教育督導(dǎo)條例2004寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國國防教育法〉辦法2007寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例2012年寧夏出臺全國第一部環(huán)境教育地方法規(guī),2012年1月1日起實施,探索先地方后全國的中國環(huán)境教育立法模式。將環(huán)境教育納入立法,教育規(guī)章,作為主管全國教育行政管理工作的國家教育部,是教育規(guī)章的主要制定、發(fā)布和實施者。例如,中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程(1995年)小學(xué)管理規(guī)程(1996年)中小學(xué)校電化教育規(guī)程(1997年)中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定(1999年)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定(1999年)中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法(1999年)中小學(xué)德育工作規(guī)程(1999年)學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定(2006年)〈教師資格條例〉實施辦法(2000年)學(xué)生傷害事故處理辦法(2002年)中小學(xué)班主任工作規(guī)定(2009年),依法執(zhí)教的幾點思考,(一)守法--在教學(xué)的過程中要有法的意識。(二)愛生--教師對學(xué)生必須具有強烈而深沉的教育愛。(尊重人格)挖掘每個同學(xué)的優(yōu)點,不當(dāng)眾讓人“沒面子”,不輕易向家長打“小報告”。(三)善處--要善于自處,要加強自我修養(yǎng),注意保持心理平衡,形成良好的心境,應(yīng)保持樂觀、積極的心態(tài)和熱情、飽滿的精神狀態(tài)。,二、主要教育法律解讀,(一)中華人民共和國義務(wù)教育法2006年指導(dǎo)思想和宗旨義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,努力提高教育質(zhì)量,使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,為提高全民族的素質(zhì),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。立法原因(1)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要(2)我國基礎(chǔ)教育迫切發(fā)展的需要(3)普及九年制義務(wù)教育的法律保障實施原則1、國家、社會、學(xué)校、家庭予以保障的原則。2、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。3、地方負責(zé)、分級管理原則。4、普及與提高相結(jié)合的原則。,義務(wù)教育性質(zhì),1、強制性;受教育者的權(quán)利且是國家的義務(wù);涉及國家、社會、學(xué)校和家庭的責(zé)任2、普及性;義務(wù)教育的對象;修業(yè)年限3、免費性;國家承擔(dān);接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年;免除全部或部分就學(xué)費用4、公共性;國民教育;政府行為5、基礎(chǔ)性;提高民族素質(zhì);培養(yǎng)人才,解讀,1、家長,小孩年滿6周歲后,你有義務(wù)送他去學(xué)校接受教育,并且尊重教師,不得讓適齡兒童不上學(xué)2、作為學(xué)校,凡是適齡孩子,應(yīng)該平等地給予教育機會,創(chuàng)造教育條件,提高教育質(zhì)量,保證學(xué)生和教職工安全,引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展3、作為教師,要尊重學(xué)生人格,不搞歧視,不搞體罰,不搞侮辱,要平等地對待學(xué)生教育,關(guān)注個體差異因材施教,促進學(xué)生充分發(fā)展4、作為政府,要保證學(xué)校正常建設(shè)不受影響,要加強教師培養(yǎng)工作,做好學(xué)校附件的規(guī)劃建設(shè)5、作為用人單位,不能招聘適齡兒童做工6、經(jīng)費方面,不收學(xué)費、雜費,國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全,確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。,(二)中華人民共和國未成年人保護法解讀2006年修訂,保護未成年人的身心健康;保障未成年人的合法權(quán)益;促進未成年人全面發(fā)展,培養(yǎng)合格人才。突出特點對未成年人的權(quán)利保護(家庭保護;學(xué)校保護;社會保護;司法保護)如學(xué)校保護①學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生受教育的權(quán)利,關(guān)心、愛護學(xué)生,對于品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,不得歧視,不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生;②學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作和青春期教育工作;③學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴,不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為;④學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的人身安全保護工作。,例司法保護,①公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),在司法活動中保護未成年學(xué)生的合法權(quán)益;②人民法院審理離婚案件,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的,應(yīng)聽取有表達意愿能力的未成年子女意見,根據(jù)保障子女權(quán)益原則和雙方具體情況依法處理;③對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰;④對未成年學(xué)生的犯罪案件的辦理和審理,應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點,尊重他們的人格尊嚴,保障他們的合法權(quán)益,并根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理;對羈押、服刑的未成年人,應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押;羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)對其進行義務(wù)教育,解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。,,,,,,,依法保護學(xué)生的合法權(quán)益,重點保護好學(xué)生的受教育權(quán)人格權(quán)隱私權(quán)申辯權(quán),教師應(yīng)依法履行自身的義務(wù),遵紀守法義務(wù);教育教學(xué)義務(wù);思想教育義務(wù);尊重學(xué)生人格義務(wù)不得體罰、變相體罰學(xué)生不得侮辱、謾罵、諷刺、挖苦學(xué)生不得泄露學(xué)生隱私不得強迫學(xué)生做喪失人格尊嚴之事保護學(xué)生權(quán)益義務(wù);提高業(yè)務(wù)水平義務(wù),案例全班同學(xué)投票逼死15歲花季女生,一群未成年人能否決定一個未成年人的命運2010年4月27日東南商報報道4月6日,河南洛陽孟津西霞院初級中學(xué)初一學(xué)生雷夢佳,與同年級其他班另一個女同學(xué)打架。班主任組織全體同學(xué)投票,決定是讓雷夢佳留下學(xué)習(xí)還是請家長將其帶走家庭教育一周。結(jié)果大部分同學(xué)投票將雷夢佳帶走。4月7日,雷夢佳在學(xué)校附近黃河渠邊的青石板上留下三句遺言,隨后投渠自盡。被投票趕走,她跳進了水渠。,2009年5月21日中國教育報報道別讓校園“軟暴力”傷了孩子的心,湖南省郴州市某中學(xué)學(xué)生徐遠方從五樓教室跳下身亡,遺書里有這樣的留言,“李老師,我對您沒有什么意見,只是以后您不要輕易再讓我們寫檢討了?!眻蟮婪Q,該生每月要寫兩份檢討。記者隨機調(diào)查濟南市的40名中小學(xué)生中,有半數(shù)學(xué)生表示,老師對他們罵過臟話。罰抄寫、寫檢查、寫保證書幾乎出現(xiàn)在所有被調(diào)查學(xué)生所在的班級。還有一些老師將學(xué)生分成三六九等,對優(yōu)秀生“眉開眼笑”,對中等生“不聲不響”,對后進生“大喊大叫”。,三、教育法律關(guān)系與法律責(zé)任,教育法律關(guān)系(主體;主體的權(quán)利與義務(wù);客體)(一)教育行政機關(guān)是教育法律關(guān)系中最主要的主體(行政主體)教育廳(局)→教育管理主導(dǎo)方→政府職能部門→代表國家行使教育行政管理職能→教育法律關(guān)系中的行政主體→以管理者、授權(quán)者身份出現(xiàn)1、教育行政機關(guān)與學(xué)校的關(guān)系①行政法律關(guān)系中不對等,管理與被管理的關(guān)系。②行政主體行為不當(dāng)或違法時,不能抵制,只能事后申訴或起訴。③制定各種制度不需征得學(xué)校同意。,,2、教育行政機關(guān)對學(xué)校行使的職權(quán)主要有①教育行政立法權(quán)(制定行政規(guī)范權(quán))②教育行政決定權(quán)③教育行政命令權(quán)④教育行政強制權(quán)⑤教育行政處罰權(quán)(制裁權(quán))⑥教育行政執(zhí)行權(quán)⑦教育行政監(jiān)督權(quán)3、教育行政機關(guān)的侵權(quán)行為(如侵害學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)生的受教育權(quán);變相侵害了教師進修培訓(xùn)權(quán);行政侵權(quán)行為等),(二)學(xué)校與學(xué)校的管理體制,1、學(xué)校與學(xué)校的管理體制學(xué)校是指經(jīng)主管機關(guān)批準或登記注冊,以實施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)和社會組織。學(xué)校不是行政機關(guān),是社會組織,是事業(yè)單位,是法人組織。教師不是公務(wù)員,不具備行政主體資格。學(xué)校對教師和學(xué)生有管理的權(quán)利。①校長負責(zé)制(中專以下)②黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制(中專以上)③董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制(民辦、私立),2、學(xué)校的權(quán)利,①按照章程自主管理,自主辦學(xué)②組織實施教育教學(xué)活動③招收學(xué)生或者其他受教育者④對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵或者處分⑤對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書⑥聘任教師及其他職工,實施獎勵或者處分(聘任、解聘)⑦管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費⑧拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,3、學(xué)校的義務(wù),①遵守法律、法規(guī)②貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標準,保證教育教學(xué)質(zhì)量③維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益④以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利⑤遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目⑥依法接受監(jiān)督,(三)教師的權(quán)利與義務(wù),教師法規(guī)定教師享有下列權(quán)利(1)進行教育教學(xué)活動,開展教育教學(xué)改革和實驗。(2)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體,在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見。(3)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展,評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。(4)按時獲取工資報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。(5)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學(xué)校的民主管理。(6)參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。,教師法規(guī)定教師應(yīng)履行下列義務(wù),(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表。(2)貫徹國家的教育方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃,履行教師聘約,完成教育教學(xué)工作任務(wù)。(3)對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。(4)關(guān)心、愛護全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。(5)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。(6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,區(qū)分教育懲罰與體罰,教育懲罰是指對個體或集體的不良行為給予否定或批評處分,旨在制止某種行為的發(fā)生。把握合乎法律規(guī)范;合乎道德規(guī)范;具有教育性體罰是指使學(xué)生身體遭受痛苦并損害其身心健康的懲罰。變相體罰主要有罰學(xué)生勞動、做體育動作、超量做作業(yè)等,(四)教育法律責(zé)任,結(jié)合學(xué)生傷害事故處理辦法的解讀,分析教育法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任,學(xué)生傷害事故處理辦法中華人民共和國教育部2002年,基于學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生;學(xué)生傷害事故責(zé)任不清;學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念時間效力即自2002年9月1日辦法頒布之日起生效??臻g效力全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。層級效力屬部門教育規(guī)章,法律效力層次較低,在法院判案時只能作為參考,不能作為判案依據(jù)。,案例1全國首例“笑死人”官司,山東省淄博市張店區(qū)三中初一(五)班的學(xué)生殷某和宮某,追逐著嬉鬧,互相咯吱對方,殷某笑的上氣不接下氣,突然暈倒在地。殷某的同學(xué)看到他一頭栽在地上,口吐白沫,起不來了,都嚇慌了,急忙來到教導(dǎo)處告訴了孫主任。看到情況危急,孫主任急忙把孩子送到淄博市中心醫(yī)院搶救。雖然從出事到搶救不過十分鐘左右,但還是沒能挽留住這個12歲少年的生命。為了查明殷某的死因,出事的第二天,殷某的父母就要求張店區(qū)公安分局對孩子的尸體進行檢驗,尸檢結(jié)果是各種器官沒有受到什么損害,也未發(fā)現(xiàn)明顯的器質(zhì)性病變。2000年3月20日,殷某的父母將宮某和張店區(qū)三中告到了淄博市張店區(qū)人民法院,要求被告向原告登門道歉說明,承擔(dān)責(zé)任并賠償損失3萬元。,,2000年7月14日,張店區(qū)人民法院作了一審判決。法庭認為殷某死亡的誘因,源于嬉鬧行為,現(xiàn)在沒有證據(jù)證明被告宮某存有過錯。但是由原告來獨自承擔(dān)失去兒子的全部損失,有失公平。按照法律公平責(zé)任原則,法庭認為,宮某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于宮某是限制民事行為能力人,判決宮某的監(jiān)護人支付原告5000元。被告張店區(qū)三中,在整個事件過程中沒有過錯,不承擔(dān)責(zé)任。,案例2,案情1張老師正在給學(xué)生上化學(xué)課的時候,他的父親從外地來看他,張老師說讓同學(xué)們先上一會兒自習(xí),然后自己去安排父親的住處結(jié)果幾個同學(xué)發(fā)生碰撞,把正在做實驗用的硫酸碰倒,灑在某位同學(xué)的胳膊上,造成燒傷。案情2小鵬是無錫市一所藝術(shù)學(xué)校的寄宿全托生。今年6月的一個夜晚,小鵬在睡夢中不慎從宿舍雙層床的上鋪跌下受
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上傳時間:2024-01-06
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