多重因素制約下的基礎(chǔ)教育服務(wù)有效供給——寧夏海原縣的案例研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，如何有效地提供公共服務(wù)成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。本文從厘定影響公共服務(wù)有效性的多重因素入手，對(duì)多重因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析，將地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸類(lèi)為客觀因素；將社會(huì)階層、需求偏好歸類(lèi)為需方因素：將制度選擇、資源供給、技術(shù)變遷歸類(lèi)為供方因素。從各因素彼此制約與影響的角度，分析了在公共服務(wù)供給過(guò)程中，客觀因素是既定條件，在一定時(shí)期內(nèi)不易改變；需方因素體現(xiàn)為不同社會(huì)階層有著不同的需求偏好，并需要有效的

2、需求偏好顯示機(jī)制提供保障；供方因素則深刻影響著公共服務(wù)供給全過(guò)程。 在明晰理論界定后，本文根據(jù)為期一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)寧夏回族自治區(qū)海原縣基礎(chǔ)教育服務(wù)狀況，進(jìn)行了深入剖析。首先分析了客觀因素對(duì)海原縣基礎(chǔ)教育服務(wù)供給的影響，指出落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惡劣的自然條件嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展，濃郁而崇尚求知的民族文化則從思想上鼓勵(lì)扶持基礎(chǔ)教育；其次，由學(xué)生和家長(zhǎng)為主體的需方因素體現(xiàn)為，盡管學(xué)生和家長(zhǎng)都期望獲得更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，但不

3、同社會(huì)階層的教育需求依然有著明顯差異，需要多元化的供給；最后，供方因素中的制度選擇、物質(zhì)資源供給和人力資源供給是制約公共服務(wù)有效供給的最核心因素。盡管各級(jí)政府不斷加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的支持力度，提供政策扶持，增加教育資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在硬件設(shè)施不斷得到優(yōu)化的同時(shí)，由于教師問(wèn)題的凸顯與缺乏軟環(huán)境的建設(shè)，使得當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育服務(wù)并未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)供給。 制約海原縣基礎(chǔ)教育服務(wù)有效供給的最大瓶頸是供方因素，主要體現(xiàn)在制度選擇不科學(xué)、