我國農村中小學教師聘任制問題研究.pdf

1、我國已經從計劃經濟時代走向了市場經濟時代，原來在計劃經濟下對教師的任用制度的弊端也日見突出，不能適應市場經濟發(fā)展對教育的要求，因此對教師人事任用制度進行改革已經迫在眉睫，尤其是在人口占全國人數(shù)總數(shù)80％的農村地區(qū)，對整個國民素質的提高起了至關重要的作用。目前農村的教師隊伍建設出現(xiàn)了眾多問題，教師數(shù)量不足、質量差、教師工作缺乏積極性和熱情、農村教育教學質量差，因此，市場經濟經濟下對農村教師人事制度進行改革，促進農村教師人事制度管理市場化是

2、社會發(fā)展的必然結果，而在農村實施教師聘任制是能最有效的解決教師任命制下農村教育存在問題的人事任用制度。我國從1986年就開始在學校實行教師聘任制，1993年和1996年出臺的《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教育法》先后提出要在農村實行教師聘任制，2002年5月《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》中再次提出要在農村實行教師聘任制，但是由于經濟等因素的影響，教師人事市場化過程遇到了許多問題，阻礙了農村人事制度改革的進

3、程。 本文主要提出了農村在實行教師聘任制的過程中存在的問題，采用了文獻分析法、比較法、案例分析法、思辨法等研究方法對其進行分析，研究國外發(fā)達國家在實行教師聘任制過程中的先進經驗，提出解決我國農村教師聘任制中存在問題的對策。 本文主要分為四部分： 第一部分是引言部分，主要介紹在我國過去的教師任用制度—任命制的的缺點和不足，提出在我國農村地區(qū)實行教師聘任制的必要性。 第二部分主要分析了我國農村地區(qū)教師聘任制的

4、現(xiàn)狀和存在的問題，主要包括我國教師聘任制的概念、特點和存在問題兩部分，主要介紹了農村人事制度改革中存在的問題，本文提出的問題有以下幾個：(1)聘任主體混亂；(2)配套法律的缺失；(3)推進時未考慮到農村的實際情況；(4)聘任過程不規(guī)范；(5)骨干教師流失嚴重；(6)聘任標準不科學。 第三部分主要介紹了西方發(fā)達國家教師聘任制的情況，以美國、日本和英國為例，分別介紹了這三個國家實行教師聘任制的制度、特點，并把我國面臨的問題與發(fā)達國家

5、教師聘任時面臨的情況進行比較分析，比較兩者的異同，提出我國農村實行教師聘任制所需的條件及實施的可行性。 第四部分主要闡述了解決我國農村地區(qū)人事制度改革中存在問題的對策，主要包括：(1)完善農村中小學管理及農村中小學教師聘任制的深化改革；(2)加大宣傳力度：(3)找出一套適合我國農村現(xiàn)狀的教師聘任制的制度和理論：(4)完善相關程序及相關的法律；(5)國家應該加大對農村基礎教育的支持力度；(6)實行農村教育人事代理制度；(7)嚴格教