教師聘任制下公立中小學(xué)教師權(quán)益保護(hù)研究.pdf

1、1988年，北京八中等一些學(xué)校率先實(shí)行教師聘任制，這一經(jīng)驗(yàn)在20世紀(jì)90年代得到更進(jìn)一步的推廣。實(shí)行教師聘任制的本意有三：其一，聘任制有利于打破教師人才不能流動(dòng)的弊端，為教師和學(xué)校雙方提供更多的選擇機(jī)會(huì)；其二，聘任制提高了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和積極性，能夠充分發(fā)揮教師的作用；其三，教師聘任制有利于克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下任命制的弊端。我們對(duì)中小學(xué)教師聘任制改革的內(nèi)容及影響稍作分析，便會(huì)發(fā)現(xiàn)它其實(shí)不只是中小學(xué)內(nèi)部管理改革的措施，而是在整個(gè)社會(huì)變

2、革這一背景下，并必然受這一背景影響，因而在實(shí)踐過(guò)程中，現(xiàn)行中小學(xué)教師聘任制越來(lái)越暴露出其預(yù)期目的與現(xiàn)實(shí)的反差。主要原因之一就是作為教師聘任主體之一的教師由于在聘任過(guò)程中合法權(quán)益受到潛在和現(xiàn)實(shí)的侵害，挫傷了教師參與這場(chǎng)改革的積極性。因此，教師聘任制要逐步走出“高原區(qū)”，教師權(quán)益的保護(hù)就應(yīng)成為這次改革的重要方面，需作理論的探討和現(xiàn)實(shí)的踐行。 本文即從分析教師聘任制這一背景開始，列舉教師聘任過(guò)程中教師權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，并對(duì)其成因作簡(jiǎn)要

3、分析，在此基礎(chǔ)上提出在聘任制背景下保護(hù)教師權(quán)益需構(gòu)建我國(guó)中小學(xué)教師權(quán)益保護(hù)的體系。首先，本文整理了美國(guó)教師權(quán)益保護(hù)的制度和經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)我國(guó)的教師權(quán)益保護(hù)有所借鑒；其次，針對(duì)我國(guó)教師身份不明確給教師權(quán)益保護(hù)帶來(lái)的障礙，認(rèn)為必須明確教師身份，理順學(xué)校與教師之間的法律關(guān)系；再次，針對(duì)我國(guó)推行聘任制的相關(guān)法律制度的不完善，指出需完善法律、法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)教師聘任制的推行；第四，鑒于作為明確聘任雙方權(quán)責(zé)利的聘任合同對(duì)于教師在聘任過(guò)程中作用的極其重