全球綠色氣候基金方案設計與影響評價.pdf

1、作為國際氣候融資的重大突破，2009年的哥本哈根氣候大會提出建立全球綠色氣候基金(Green Climate Fund，GCF)的設想，它要求發(fā)達國家在2010-2012年間提供300億美元快速啟動資金(Fast-Start Finance，F(xiàn)SF)，并在2013-2020年間每年籌資不少于1000億美元的長期基金，用于幫助發(fā)展中國家減緩和應對氣候變化。GCF一經(jīng)提出，就受到學術界和政界的廣泛關注，并已經(jīng)發(fā)展成為當今國際氣候峰會談判的核

2、心議題之一。但是，由于諸多關鍵性問題未能獲得實質(zhì)性突破，GCF進展并不順利。
　　融資和分配是GCF的兩大核心問題，其能否有效解決事關GCF成敗。從資金供給層面來看，當前發(fā)達國家之間缺乏一套公平合理的融資責任分攤方案，氣候基金融資面臨巨大挑戰(zhàn)。與之相對，關于分配問題，目前發(fā)展中國家間還未能形成公平有效的資金分配機制，GCF的使用同樣懸而未決。本研究集中于GCF融資分配過程中的機制創(chuàng)新問題，提出了在發(fā)達國家間資金籌集方案，探討了資金

3、在發(fā)展中國家間的合理分配問題，并對GCF設計方案的經(jīng)濟環(huán)境影響進行量化評估。研究最后也討論了不同資金使用方式對發(fā)達國家融資的積極性的影響。
　　論文主體內(nèi)容由五個部分組成:
　　(1)對快速啟動基金執(zhí)行狀況進行量化評估，相關經(jīng)驗可用來指導下一步GCF融資分攤機制設計。根據(jù)UNFCCC近期披露的國家融資報告，分析在快速啟動基金階段，發(fā)展中國家在獲取資金、發(fā)達國家在提供資金以及資金公平分配等方面積累的經(jīng)驗、存在的主要障礙和面臨的

4、挑戰(zhàn)。在此基礎上，引出論文后續(xù)所要討論的問題。
　　(2)從GCF融資問題出發(fā)，討論了氣候基金融資責任如何在發(fā)達國家間進行分攤問題。提出一種偏好得分妥協(xié)法(Preference Score Compromises，PSC)，該方案既考慮了融資時的歷史責任，也兼顧了不同國家的能力水平。由于采用投票理論的設計思想，PSC能夠綜合權(quán)衡不同國家的利益取向，可以避免權(quán)重的主觀分配問題。
　　(3)從GCF使用層面出發(fā)，探討了氣候資金如

5、何在發(fā)展中國家間進行公平有效分配問題?？紤]到GCF設立的兩個主要目標:氣候變化適應(ClimateAdaptation)和氣候變化減緩(Climate Mitigation)，提出一種兼顧適應性公平和減排效果的ANCC分配方案。其中，適應性公平不僅考慮了一國的氣候損失，也考慮了不同國家經(jīng)濟實力的差異。而減排效果突出于GCF在使用過程中對發(fā)展中國家主動減排的激勵效應，能夠促使新興經(jīng)濟體碳排放顯著下降。
　　(4)針對GCF融資和分配

6、問題的PSC-ANCC的方案，采用了能源版全球貿(mào)易分析模型(GTAP-E)，定量評估了該方案的環(huán)境經(jīng)濟影響。研究將全球劃分為14個地區(qū)，每個地區(qū)包含13個行業(yè)部門。從居民福利、實際GDP和碳排放三個維度出發(fā)，探討了PSC-ANCC方案對各地區(qū)影響的異質(zhì)性。同時討論了不同資金使用方式對發(fā)達國家籌資積極性的影響。
　　(5)進入《京都議定書》第二履約期，發(fā)達國家既要實現(xiàn)哥本哈根氣候大會所承諾的2020減排目標，也要為發(fā)展中國家提供GC