中國巨災風險管理模式探析.pdf

1、2004年的印度洋海嘯，2008年的汶川大地震，近期發(fā)生的智利、臺灣地區(qū)、印尼及我國青海玉樹大地震等，使巨災話題備受人們關注。雖然這些災害發(fā)生概率低，預測難度大，但一旦爆發(fā)，會帶來難以估量的損失。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，由于人為因素對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，巨災風險發(fā)生的概率越來越高，大自然啟示如不盡快建立起完善的巨災管理體系，將給經(jīng)濟帶來無法挽救的巨大損失。
　　我國百姓保險意識普遍薄弱，國家災害防御體系較差，國家財政對巨災的資金補償能力有

2、限，商業(yè)保險公司對巨災風險的分擔比例很少，所以我國應對巨災風險形勢十分嚴峻。如何借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)揮政府和商業(yè)保險公司的作用，建立一個符合中國國情的巨災保險管理體系，是擺在中國政府和保險學術(shù)界面前的一個重要課題，具有深遠的研究意義。
　　本論文從近些年發(fā)生的巨災事件開始引出課題，首先介紹了巨災風險的定義，成因與發(fā)展趨勢以及巨災風險的特點。隨后，介紹了中國巨災風險管理的現(xiàn)狀及問題，從政府、商業(yè)保險公司等角度進行深入剖析，找出問題所在。

3、目前政府在風險管理體系建設方面，存在三個主要問題:一是災后危機處理相對成熟，但事前預防性風險管理較為薄弱;二是巨災風險管理體制分散，部門間的組織協(xié)調(diào)以及立法較薄弱;最后是國家缺乏對市場的引導、扶持和規(guī)劃。商業(yè)保險公司存在的主要問題是:缺乏巨災風險基金的支持;缺乏向其他金融市場轉(zhuǎn)移風險的有效途徑;保險業(yè)缺乏制定科學費率的歷史數(shù)據(jù)和風險評估支撐。
　　通過以上分析我們可以看出，中國目前尚未建立起完善的巨災管理體制，相比很多國際上的先進

4、模式，我們還有很大差距，故本文第四章專門介紹了世界巨災風險管理的經(jīng)驗。包括最早建立巨災保險制度框架的新西蘭管理模式，巨災再保險的典范法國和日本的經(jīng)驗，動員全社會進行分攤的美國和英國的經(jīng)驗，以及借助資本市場來分散風險的巨災債券的發(fā)展。從國外的經(jīng)驗看，巨災保險制度的內(nèi)涵十分寬廣，它既涉及經(jīng)濟領域，也涉及法律領域;既包含了強制保險，也包涵商業(yè)保險;既需要政府部門的引導和推動，也要有稅收政策的鼓勵;既需要商業(yè)保險公司的積極參與，還需要財政資金的

5、支持;不僅涉及保險市場領域，還涉及資本市場領域，非常值得我們借鑒和參考。
　　最后本文提出依據(jù)中國巨災風險管理的現(xiàn)狀，借鑒國外先進的巨災管理模式，應建立“一體化、多層次、由私營保險公司主辦、政府支持的、可持續(xù)發(fā)展的中國巨災保險體系”。
　　“一體化”是指建議在全國實施將巨災風險列入普通居民財產(chǎn)保險和企業(yè)財產(chǎn)保險的承保責任中，目的是實現(xiàn)風險分散的最大化。“多層次”是指建議災后風險融資結(jié)構(gòu)方面要實現(xiàn)多渠道和分層設置，使巨災風險由