中國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)模式研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響。保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)化與市場(chǎng)化的趨勢(shì)，但我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻一直處于經(jīng)營(yíng)效益低下的狀態(tài)，并出現(xiàn)日益萎縮的趨勢(shì)，大部分的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失只能靠農(nóng)戶(hù)自主承擔(dān)或政府的災(zāi)后救濟(jì)。我們迫切需要建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文的研究目的是，建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)模式，從根本上改變我國(guó)

2、目前面對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)被動(dòng)的救濟(jì)局面，推動(dòng)和完善我國(guó)保險(xiǎn)制度和體制建設(shè)，適應(yīng)全球保險(xiǎn)市場(chǎng)一體化，提升我國(guó)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。本文的研究思路是，本文在對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)模式的理論分析基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀著手，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)缺失的原因，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況，在政府與市場(chǎng)合作的基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的可行性。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的模式。本文主要研究結(jié)論如下： 1、農(nóng)業(yè)巨

3、災(zāi)保險(xiǎn)準(zhǔn)公共物品的屬性決定了商業(yè)保險(xiǎn)公司主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)災(zāi)保險(xiǎn)開(kāi)展有一定的難度，政府的介入與政策支持是開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的必要條件。且政府應(yīng)該在易發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的區(qū)域?qū)嵭小睆?qiáng)制性”的要求所有農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。 2、通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償水平很低、損失不堪重負(fù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)避或嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)主體缺失和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理不合理等是我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。研究表明，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱(chēng)

4、和正外部性是各國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)面臨的困難和問(wèn)題。 3、通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的研究發(fā)現(xiàn)，各國(guó)政府在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)中均起到支配和導(dǎo)向的作用，高度重視農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，為農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)提供必要的財(cái)政支持，強(qiáng)制或鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，并建立法律保障。但各國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的具體模式根據(jù)本國(guó)情況各不相同。這些都為我國(guó)建立合理的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度提供了有益的啟示。 4、本文評(píng)價(jià)了現(xiàn)有的4種政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保

5、險(xiǎn)模式的優(yōu)缺點(diǎn)。并設(shè)計(jì)了不同時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的模式：短期內(nèi)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度模式應(yīng)該選擇由政府主辦并由政府組織直接經(jīng)營(yíng)。部分發(fā)達(dá)地區(qū)也可以考慮把其部分農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)委托給商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社和農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司代辦經(jīng)營(yíng)。中期展望在我國(guó)金融市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步完善和發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)部分保險(xiǎn)組織和機(jī)構(gòu)（主要是商業(yè)保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司）可以逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社和農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司可以部分代理國(guó)家農(nóng)