農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、近年來自然氣候變化劇烈導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度增加，人口的大量聚集和經(jīng)濟(jì)活動的迅速增長，導(dǎo)致巨災(zāi)損失不斷加重。由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)具有高度的相關(guān)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的破壞性更大。頻發(fā)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)不僅大量摧毀了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，破壞了生態(tài)環(huán)境，也大大地削弱了社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，正成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定的巨大阻礙。由于缺乏巨災(zāi)保險(xiǎn)保障，中國主要依靠政府主導(dǎo)的財(cái)政救災(zāi)和災(zāi)后重建。在政府財(cái)力比較有限的情況下，不僅財(cái)政壓力非常大，而且財(cái)政

2、補(bǔ)償?shù)男室埠茈y保證。由于對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)的認(rèn)識不足，以及缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和財(cái)政支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)長期缺失，保險(xiǎn)手段分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限。雖然建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)需要日益突出，但農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索非常滯后。因此，加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和整個(gè)災(zāi)害救助體系中的作用，成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題和重要課題。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，因此在加快農(nóng)業(yè)

3、巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè)過程中，探索運(yùn)行機(jī)制的建立健全是非常重要的環(huán)節(jié)。
　　本研究著眼于保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)使命，以政策性保險(xiǎn)為定位，以推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行為目的，以健全完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，通過理論與實(shí)證分析，探索基于中國現(xiàn)實(shí)國情基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
　　研究的主要內(nèi)容:本研究以建立有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，主要采取規(guī)范研究與實(shí)證研究結(jié)合，采用比較分析、實(shí)證調(diào)查、期望效用和聯(lián)盟博弈等方法研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)

4、作機(jī)理。以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品為切入點(diǎn)，確立運(yùn)作農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的定位。研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的可保性和供求狀況，分析當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題以及造成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)供需失衡的根源。研究農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)各利益主體間的博弈行為與運(yùn)作機(jī)理，分析保險(xiǎn)主體參與的合作方式、條件。尋找農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行應(yīng)滿足的基礎(chǔ)條件，探索構(gòu)造運(yùn)作機(jī)制和有效途徑，為解決農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行困境提供條件和保障。
　　研究的主要結(jié)論:農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)是具有雙重正外部效應(yīng)

5、的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)會產(chǎn)生多重復(fù)合效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展正處于重視階段，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)可保條件和時(shí)機(jī)逐漸成熟具備可保性。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)客觀存在外部效應(yīng)和供給主體缺失、需求主體不足的市場失靈等問題，導(dǎo)致其長期供需失衡，而推動保險(xiǎn)運(yùn)行的有效機(jī)制非常欠缺和滯后。政府作為掌控和配置公共資源的主體，在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行中應(yīng)發(fā)揮積極作用，目前政府在巨災(zāi)運(yùn)行中“錯位”與“缺位”并存，需要轉(zhuǎn)換角色和位置。采取政府誘導(dǎo)的多方合作是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)主

6、體參與的優(yōu)化選擇，實(shí)證調(diào)查表明政府財(cái)政補(bǔ)貼等誘導(dǎo)激勵機(jī)制將極大提高農(nóng)戶的保險(xiǎn)需求意愿。此外，誘導(dǎo)符合中國農(nóng)村發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)合作組織作為第四方主體參與保險(xiǎn)運(yùn)行，可減低農(nóng)戶小農(nóng)經(jīng)營過度分散導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，大大推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的運(yùn)行必須滿足系列條件，政府與市場的公私伙伴合作機(jī)制，既能發(fā)揮政府機(jī)制的誘導(dǎo)優(yōu)勢，又能發(fā)揮市場機(jī)制的效率優(yōu)勢，共同合作能為保險(xiǎn)運(yùn)行提供有效的基礎(chǔ)條件和保障。
　　論文的創(chuàng)新點(diǎn):(

7、1)深度揭示農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的多重復(fù)合效應(yīng)。通過深度分析揭示了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的多重正外部效應(yīng):風(fēng)險(xiǎn)分散效應(yīng)、金融乘數(shù)效應(yīng)和社會保障效應(yīng)等。(2)基于多方保險(xiǎn)主體博弈分析提出合作保險(xiǎn)模式。借鑒相關(guān)理論和國外實(shí)踐，對保險(xiǎn)利益主體的博弈行為和運(yùn)作機(jī)理進(jìn)行邏輯推導(dǎo)、實(shí)證調(diào)查和優(yōu)化分析得出:作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)適合采取政府、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)合作組織、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶等主體共同合作的保險(xiǎn)模式。(3)構(gòu)造了政府誘導(dǎo)的公私伙伴合作機(jī)制?；谥袊F(xiàn)實(shí)國情構(gòu)造