我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建研究.pdf

1、在全球氣候劇變的背景下，亞洲地區(qū)連續(xù)三年災(zāi)害損失都高于其他地區(qū)，其中自然巨災(zāi)導(dǎo)致的損失最為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)作為自然環(huán)境依存度最高的產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在防災(zāi)減損上的效用凸顯，日益受到全球關(guān)注。我國(guó)國(guó)土廣袤，東西跨度和南北跨度均較大，經(jīng)度地帶性和緯度地帶性特征明顯，多變的自然地理和氣候環(huán)境條件一定程度上也是誘發(fā)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的根源。然而，目前我國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅有1.5％，僅占全國(guó)平均水平的一半，保險(xiǎn)保障水平僅為十分之一

2、，農(nóng)保業(yè)務(wù)增量大比例落后于農(nóng)損增量，農(nóng)保保障缺口仍然巨大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散上的效能未得到有效的開(kāi)發(fā)，不僅如此，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，巨額的保險(xiǎn)賠付讓作為“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)衛(wèi)士”的保險(xiǎn)公司捉襟見(jiàn)肘，令其陷入了既不能分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)還可能遭到反噬的尷尬境地。
　　本研究以我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建為目標(biāo)，采用文獻(xiàn)研究法、歷史分析法、實(shí)證分析法、比較分析法、多學(xué)科綜合分析法，基于準(zhǔn)公共物品理論、雙重正外部性理論、社會(huì)保障和福利性理論，論證農(nóng)

3、業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)失靈情況下政府干預(yù)的必然性。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程的回顧，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的立法現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)研究的整體狀況及典型試點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，點(diǎn)明試點(diǎn)存在的問(wèn)題，以論證我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建的客觀現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行研究和梳理，按照政府參與程度將其分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府與市場(chǎng)合作型三種主要類型，對(duì)其中值得借鑒的部分做了提煉總結(jié)。在進(jìn)