陽宗海保護區(qū)相對集中行使部分行政處罰權(quán)工作實施方案

1、陽宗海保護區(qū)相對集中行使局部行政處分權(quán)工作實施方案（征求意見稿）為加強陽宗海保護管理工作，理順陽宗海保護區(qū)行政執(zhí)法體 制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處分法》《中 華人民共和國行政強制法》《中央編辦關(guān)于印發(fā)開展綜合行政執(zhí) 法體制改革試點工作意見的通知》（中央編辦發(fā)〔2015 2015〕15 15號） 和《云南省陽宗海保護條例》規(guī)定，按照《中共云南省委辦公廳、 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈調(diào)整優(yōu)化九大高原湖泊管理體 制機

2、制的方案〉的通知》（云辦通（2018 2018） 9號）要求，制定本 實施方案。一、指導思想和目標任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依法行 政和深化改革相結(jié)合，以加強陽宗海保護管理為目標，深入推進 陽宗海保護區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，增強行政執(zhí)法的統(tǒng)一性、 權(quán)威性和有效性，實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范設置、執(zhí)法職能明確集中、 執(zhí)法人員嚴格管理、執(zhí)法條件充分保障，確保陽宗海保護區(qū)行政 處分權(quán)相對集中行使，構(gòu)建權(quán)責明晰、運行高效、保障有力

3、的綜 合執(zhí)法體系。二、相對集中行政處分權(quán)的執(zhí)法主體和范圍陽宗海管理局作為綜合行政執(zhí)法主體，負責陽宗海保護區(qū)的 綜合行政執(zhí)法工作，在陽宗海保護區(qū)范圍內(nèi)，集中行使水務、生 態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、 市場落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。一線執(zhí)法機構(gòu)要加強 內(nèi)部管理，建立健全執(zhí)法巡查和值班備勤制度，實現(xiàn)精簡高效的 扁平化管理。加大執(zhí)法業(yè)務教育培訓，強化應急處置管理演練， 切實提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和綜合執(zhí)法能

4、力。（三）完善制度建設。堅持依法行政，全面落實行政執(zhí)法責 任制和行政執(zhí)法案卷評查制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全 過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，向社會公開職能職 責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準和監(jiān)督途徑，保障陽宗海保護區(qū)內(nèi)綜合 行政執(zhí)法工作嚴格規(guī)范公正文明開展。加強行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考 試系統(tǒng)和資格管理系統(tǒng)應用，加快推進行政執(zhí)法信息化建設。規(guī) 范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程，建立統(tǒng)一執(zhí)法文書和證據(jù) 制作規(guī)范，進一步細化量化裁量基準。

5、嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法” 普法責任制，全面推動以案釋法，將普法宣傳融入執(zhí)法辦案全過 程，提高執(zhí)法效果。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ) 的新型監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式， 提升執(zhí)法效能。強化執(zhí)法監(jiān)督和紀律約束，嚴格執(zhí)行罰繳別離和 收支兩條線管理制度，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、 社會監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督。（四）強化執(zhí)法保障。陽宗海保護區(qū)綜合行政執(zhí)法相關(guān)經(jīng)費 納入財政預算，在沿湖一線建設必要的執(zhí)法船艇停