相對集中行政處罰權(quán)研究——以溫州市為例.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，城市規(guī)模迅猛擴大、城市數(shù)量大量增加、城市人口結(jié)構(gòu)多元化、城市載體功能復(fù)雜化、城市居民需求多樣化，因此市民對城市管理的要求也越來越高，但是城市管理領(lǐng)域還存在諸多問題，機構(gòu)林立、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等，因此，在現(xiàn)階段研究城市管理領(lǐng)域的體制和機制，顯得尤為重要和迫切。 本論文共分七章。第一章提出了問題，闡明了本課題研究的背景和意義，研究思路、研究方法與技術(shù)路線等。第二章文獻(xiàn)綜述，介紹了當(dāng)前國內(nèi)外的相關(guān)

2、研究，澄清了一些重要概念，并選擇性地闡述了部分閱讀文獻(xiàn)對于本論文的啟示。第三章介紹了支撐本論文的相關(guān)理論基礎(chǔ)，用法理基礎(chǔ)分析了實施相對集中行政處罰權(quán)的理論根據(jù)；用新公共管理學(xué)和管理組織結(jié)構(gòu)來分析現(xiàn)行體制和機制的不足，并得出理想模式。第四章對相對集中行政處罰權(quán)的運行現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，分析目前主要存在集中行使處罰權(quán)的范圍不一致、處罰權(quán)難以真正到位、部門監(jiān)督難以真正實現(xiàn)、協(xié)調(diào)溝通不暢，執(zhí)法權(quán)威弱化、執(zhí)法環(huán)境惡劣、執(zhí)法手段單一，執(zhí)法信息化水平不高

3、、績效評價體系缺失等7個方面的問題。第五章在前面分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建適應(yīng)相對集中行政處罰權(quán)制度的城市管理行政執(zhí)法體制、機制的總體思路，完善現(xiàn)有制度的舉措，以及3種不同模式的借鑒和選擇。提出要按照《綱要》精神，深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。同時建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效的權(quán)力運行機制。第六章案例研究，以作者所在的單位為例，闡述了溫州市城市管理行政執(zhí)法體制的歷史