淮南生態(tài)市建設(shè)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價.pdf

1、隨著對環(huán)境問題研究的深入,人們已認(rèn)識到當(dāng)政策制定的時候環(huán)境問題就產(chǎn)生了.要從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源入手根本解決環(huán)境問題,就必須對政策、計劃、規(guī)劃等戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境影響評價,即開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(StrategicEnvironmental Impact Assessment,SEIA).生態(tài)市建設(shè)是按照生態(tài)學(xué)的原理和方法,建立起來的一類社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措.生態(tài)市建設(shè)過程中,一系列政策、計

2、劃、規(guī)劃的實施必然會對環(huán)境產(chǎn)生影響,因此在實施的初期進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價,從源頭上控制環(huán)境問題的產(chǎn)生,具有重要的理論和現(xiàn)實意義.
　　本論文采用總分的結(jié)構(gòu)模式,對國內(nèi)外SEIA的理論與實踐研究進(jìn)行比較分析后,對淮南生態(tài)市建設(shè)進(jìn)行了SEIA,同時開展了土地利用規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的SEIA,把對環(huán)境的考慮納入到?jīng)Q策的制定中,為制定科學(xué)的政策和發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù).文章探索了生態(tài)市建設(shè)SEIA的技術(shù)方法,豐富了SEIA的理論,為我國戰(zhàn)略

3、環(huán)評的開展提供了新的思維方法和科學(xué)依據(jù),具有一定的理論和實踐意義.
　　本文共有七部分構(gòu)成,前三章主要側(cè)重于理論的探討:第一章在對國內(nèi)外SEIA和生態(tài)市建設(shè)研究與實踐進(jìn)展進(jìn)行歸納分析的基礎(chǔ)上,論述了開展生態(tài)市建設(shè)SEIA的必要性和可行性,重點分析了當(dāng)前對生態(tài)市建設(shè)開展SEIA的研究和實踐方面所面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題；第二章分析了可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)學(xué)理論及循環(huán)經(jīng)濟理論在生態(tài)市建設(shè)SEIA中的指導(dǎo)作用,借鑒SEIA的評價

4、方法,開發(fā)了一個用于生態(tài)市建設(shè)SEIA的技術(shù)框架,構(gòu)建了生態(tài)市建設(shè)SEIA的可選指標(biāo)體系；第三章從總體上分析了淮南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的基本條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,介紹了淮南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo),探討了生態(tài)市建設(shè)在社會經(jīng)濟、科技管理及生態(tài)環(huán)境方面的制約因素,為開展SEIA研究提供基礎(chǔ).
　　后三章是實證研究部分.第四章從總體上對淮南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了SEIA.針對戰(zhàn)略行動可能引起的環(huán)境影響,進(jìn)行環(huán)境影響識別,從生態(tài)市建設(shè)SE

5、IA的可選指標(biāo)集中篩選出經(jīng)濟效應(yīng)因子、社會效應(yīng)因子和環(huán)境效應(yīng)因子,利用Curve Expert1.3構(gòu)建淮南環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC),得出淮南市尚處于環(huán)境庫茲涅茨曲線倒"U"型的左側(cè),污染物排放總量還會隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸增大；接著采用因子分析法,得出工業(yè)廢氣、工業(yè)粉塵、工業(yè)固廢排放等是淮南市污染物的主要貢獻(xiàn)因子.最后按照分析結(jié)果并根據(jù)淮南歷年環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)以及其它煤炭城市相關(guān)數(shù)據(jù),結(jié)合未來淮南人口和GDP狀況對淮南市中長期環(huán)境狀況進(jìn)行影

6、響預(yù)測,結(jié)果表明在未來各規(guī)劃年淮南市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各方面還面臨巨大壓力,以此提出了環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理的對策建議.
　　第五章在對淮南市土地利用規(guī)劃情況分析的基礎(chǔ)上,識別土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響因子,借助Matlab7.0軟件進(jìn)行了層次分析法(AHP)的運算,得出采煤塌陷區(qū)治理率、退耕還林面積、草地面積和水土流失率等指標(biāo)是淮南市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的主要因子,土地利用規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤質(zhì)量都產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的影響.最

7、后提出了減緩環(huán)境影響的措施及對規(guī)劃方案的建議.
　　第六章從環(huán)境角度出發(fā),淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)比例過大,第三產(chǎn)業(yè)不夠突出,現(xiàn)狀不盡合理；通過對淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的分析,建立資源消耗預(yù)測模型,結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了對資源、能源的消耗,進(jìn)一步擴大了對環(huán)境的污染,使未來淮南水資源短缺更為嚴(yán)重,大氣污染、水污染、固廢污染都進(jìn)一步加劇；同時人口老齡化及城鎮(zhèn)化率的調(diào)整也加劇了三產(chǎn)的不合理.最后提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的評價結(jié)論與建議,為政府