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文檔簡介
1、目錄專題一 專題一 行政法概述 行政法概述行政法的基本原則(依法行政的基本要求)..............................1 專題二 專題二 行政主體 行政主體行政主體............................................................2 專題三 專題三 公務(wù)員法 公務(wù)員法公務(wù)員法............................................
2、................5 專題四 專題四 抽象行政行為 抽象行政行為抽象行政行為........................................................9 專題五、具體行政行為 專題五、具體行政行為具體行政行為概述...................................................12 專題六 專題六 三大行政許可法 三大行政許可法行政許可.......
3、....................................................16 行政處罰...........................................................20 行政強(qiáng)制...........................................................25 專題七 專題七 政府信息公開 政府信息公開政府信息公開......
4、.................................................30 專題八 專題八 行政爭議法 行政爭議法行政爭議法總論.....................................................33 行政訴訟參加人.....................................................34行政訴訟的管轄.................
5、....................................38行政訴訟的受案范圍.................................................39行政訴訟程序.......................................................41行政訴訟證據(jù).....................................................
6、..47行政訴訟的法律適用.................................................51行政訴訟的裁判與執(zhí)行...............................................52行政復(fù)議制度.......................................................55 行政公益訴訟...........................
7、............................59 專題九 專題九 國家賠償 國家賠償國家賠償...........................................................601行政主體 行政主體行政主體是指對外以自己的名義實(shí)施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機(jī)關(guān)和社會組織行政主體(行政訴訟被告)的范圍 行政主體(行政訴訟被告)的范圍一般行政機(jī)關(guān)是指與人大相對應(yīng)的一級人民政府
8、專門行政機(jī)關(guān)是政府中具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)管理事務(wù)的職能部門,是獨(dú)立的行政主體。Eg: 衛(wèi)生局、公安局。(1) 專門行政機(jī)關(guān)不包括政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。Eg:國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院研究室一般行政機(jī)關(guān) vs (2) 專門行政機(jī)關(guān)不包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(相當(dāng)于媒婆,牽線搭橋)議事協(xié)調(diào)專門行政機(jī)關(guān) 機(jī)構(gòu)不設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不對外承擔(dān)管理職能,一般不能對外規(guī)定行政措施。例外:在緊急情況下,經(jīng)國務(wù)院同意,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也可以承擔(dān)“臨時(shí)性”的對外管理職能。(3) 專門行政機(jī)關(guān)
9、不包括臨時(shí)機(jī)構(gòu)。Eg: 拆遷辦、招商辦正式行政機(jī)關(guān)=一般行政機(jī)關(guān)+專門行政機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)是獨(dú)立的行政主體,不考派出機(jī)構(gòu)被授權(quán)范圍派出機(jī)構(gòu)原則上不是行 派出所:警告、500 元以下罰款(記憶:武警)政主體,例外時(shí)可做行政 工商所:對個(gè)體工商戶違法行為的處罰,處罰種類主體 不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照。稅務(wù)所:2000 元以下罰款內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)越權(quán) 小禍(幅度越權(quán))自己扛時(shí),行政主體的確定 大禍(種類越權(quán))爹來擋1、行政機(jī)關(guān) 、行政機(jī)關(guān)正式行政機(jī)關(guān)
10、派出機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)2、被授權(quán)組織 、被授權(quán)組織行政機(jī)關(guān)以外的社會組織也會因法律、法規(guī)、規(guī)章 法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)而獲得行政主體資格?!咀⒁狻恳?guī)章沒有資格授權(quán)處罰權(quán)、許可權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)?!居涀 靠h政府的文件不得授權(quán)生豬辦作為行政主體行政授權(quán)與行政委托(1) 地位不同:被授權(quán)者獲得行政主體資格;被委托者沒有行政主體資格(以委托機(jī)關(guān)名義)(2) 授權(quán)基于法律、法規(guī)或者規(guī)章;委托作出主體是行政機(jī)關(guān)(3) 行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況
11、下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)視為委托。行政主體的判定 行政主體的判定權(quán)名1、十二類行政機(jī)關(guān)=5 級政府+4 級專門機(jī)關(guān)+3 類派出機(jī)關(guān)(地區(qū)行署、街道辦、區(qū)公所)注意:12 類行政機(jī)關(guān)在越權(quán)的情況下,依然可以作為行政主體,成為行政訴訟的被告。2、被授權(quán)組織一般來說,以誰的名義就由誰來承擔(dān)責(zé)任。誰的名義,一般是看行政行為決定文書上加蓋的印章。[例子]派出所以縣公安局的名義罰款五百元,被告是縣公安局。如果派出
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