基于生活空間組織的城市公共服務(wù)設(shè)施配置研究——以達(dá)州市中心城區(qū)為例.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著從傳統(tǒng)指令性“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”向現(xiàn)代社會(huì)主義“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。2015年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”后，“供給側(cè)”改革成為我國(guó)新常態(tài)下的重要任務(wù)，而城市公共服務(wù)能力的提升是供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。在這一時(shí)代背景下，科學(xué)合理地配置各類居民所需要的城市公共服務(wù)設(shè)施，全力構(gòu)建設(shè)施完善、層次豐富的城市生活環(huán)境，成為構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障，成為新時(shí)期“改善民生”

2、的重點(diǎn)。
　　改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的超常規(guī)發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口急劇增長(zhǎng)，這就需要城市提供足夠“量”的公共服務(wù)，而居民生活品質(zhì)的提升，對(duì)城市公共服務(wù)的“質(zhì)”提出了更高的要求。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以及長(zhǎng)期以來人們對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與重視，導(dǎo)致城市公共服務(wù)設(shè)施無論是在“量”上還是“質(zhì)”上，都難以滿足城市人口的急劇增長(zhǎng)，直接影響了城市居民的日常生活。究其原因，主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

3、時(shí)期“單位制社區(qū)”逐漸被打破，而在當(dāng)前的城市規(guī)劃編制中，依然以這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“居住區(qū)—居住小區(qū)—組團(tuán)”的三級(jí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的城市公共服務(wù)設(shè)施配置，所導(dǎo)致的結(jié)果往往是缺乏基礎(chǔ)依據(jù)，可操作性弱，導(dǎo)致規(guī)劃的失效。論文嘗試通過重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市生活空間組織體系，提出以“可持續(xù)社區(qū)”作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本生活空間單元，構(gòu)建“市級(jí)社區(qū)—區(qū)級(jí)社區(qū)—服務(wù)單元社區(qū)—生活鄰里社區(qū)”四級(jí)城市生活空間組織體系，以此為基礎(chǔ)選取與人民群眾利益息息相關(guān)、在國(guó)家相關(guān)政

4、策影響下變化較大、人民實(shí)際需求和設(shè)施發(fā)展矛盾較為突出的、保障基礎(chǔ)民生需求的基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及社區(qū)民生小設(shè)施等六大類公益性公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分類分級(jí)配置。論文分為三個(gè)部分。
　　第一部分是問題的提出。
　　包括論文第一章。主要闡述研究的緣起，介紹研究的必要性，找出當(dāng)前城市公共服務(wù)設(shè)施配置存在的問題，界定研究的對(duì)象及范圍，提出研究目的與意義，建立研究框架。
　　第二部分是

5、問題的分析。
　　包括論文第二章和第三章。通過對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城市公共服務(wù)設(shè)施配置的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，介紹了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期公共服務(wù)設(shè)施配置的基礎(chǔ)，找出了公共服務(wù)設(shè)施配置與生活空間組織之間的依存關(guān)系，并通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市公共服務(wù)設(shè)施配置政策影響與需求的分析，指出當(dāng)前城市公共服務(wù)設(shè)施配置存在的關(guān)鍵問題和根本原因。
　　第三部分是問題的解決。
　　包括論文第四章和第五章。第四章主要是基于居民和各相關(guān)職能部門的現(xiàn)實(shí)需求，通