《高等教育法規(guī)概論》復習要點

1、《高等教育法規(guī)概論》復習要點 《高等教育法規(guī)概論》復習要點近代西方國家對高等學校的法律干預 近代西方國家對高等學校的法律干預：政府介入教育的方式必須以法律設定的權限為前提三個領域：（1）政府管理權限（2）大學自主權范圍及行使方式：（3）大學公共責任高等教育活動中的法律關系 高等教育活動中的法律關系：（1）調(diào)整性法律關系和保護性法律關系（2）縱向法律關系和橫向法律關系（3）單向、雙向和多向法律關系（4）第一性、第二性法律關系法律責任 法律

2、責任：三個領域， （1）行政法律責任（2）民事法律責任（3）刑事法律責任高等學校作為行政相對人的行政法律責任：下列兩種情況行政主體要承擔相應的行政法律責任（1）高等學校沒有履行或者沒有恰當履行行政機關發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關義務性的法律條款（2）行政主體在實施具體行政行為時，可能侵害了高等學校的權利高等學校作為行政主體的行政法律責任 高等學校作為行政主體的行政法律責任：（1）基于法律、法規(guī)授權獲得的行政權，其法律責任均由高校法

3、人獨立承擔（2）高等學校作為事業(yè)法人，具有獨立的民事責任能力，也具有賠償能力，因此一般高等學校法人行使行政權力不當對相對人造成的行政侵權賠償需要由法人自己承擔。高校活動的特殊民事責任 高?；顒拥奶厥饷袷仑熑危海?）高校法人與教師是雇傭關系，教師在雇傭活動中致人損害的，雇主負連帶責任（2）學校法人與學生，其關系為特殊權力關系（3）教育合同（4）學校法人與管理者或其他工作人員，工作人員在執(zhí)行職務時造成損害，應當由法人承擔民事責任。學業(yè)證書

4、學業(yè)證書：經(jīng)國家批準設立或認可的學校及其他教育機構對在該學?；蚱渌逃龣C構正式注冊、參加學習并完成血液的受教育者頒發(fā)的書面憑證。學歷證書（畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書） 、其他學業(yè)證書（專業(yè)證書、培訓證書及技術等級資格證、寫實性學業(yè)證書）學位 學位：國家或國家授權的教育機構授予受教育這個人，表明其所達到相應的專業(yè)水平的一種終身學術稱號。學士、碩士、博士三個等級，包括哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學和醫(yī)學。學歷是

5、由國務院教育主管部門批準的，有辦學資格的高等院校頒發(fā)；學位是由國務院授權的高等院校授予。國家教育考試 國家教育考試：指由國家批準實施教育考試的機構根據(jù)一定的考試目的，按照國務院教育行政部門所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對受教育者的知識和能力進行的測定和評價，是檢驗受教育者是否達到國家規(guī)定的教育標準的重要手段?！哆`規(guī)處理辦法》特點 《違規(guī)處理辦法》特點：（1）對國家教育考試各項違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一（2）對當前形式所需違規(guī)處理條款的增

6、加（3）對有關違規(guī)處理條款的可操作性的加強（4）對違規(guī)處理力度加大（5）對違規(guī)處理程序的規(guī)范職業(yè)教育： 職業(yè)教育：也稱職業(yè)技術教育，是指根據(jù)一定社會的發(fā)展需要，在一定得普通教育基礎上，對受教育者進行從事某種職業(yè)所需要的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，是受教育者成為社會職業(yè)所需要的人才。具有職業(yè)性、社會性、實踐性、終身性和多證制的特征。我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系 我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系：包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和

7、高等職業(yè)教育三個層次。辦學體制 辦學體制：（1）各級人民政府舉辦職業(yè)教育（2）政府主管部門和行業(yè)組織舉辦職業(yè)教育（3）企業(yè)舉辦職業(yè)教育（4）各種事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人舉辦職業(yè)教育成人教育 成人教育：根據(jù)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，有目的、有計劃、有組織的對社會承認的成人進行的，目的在于提高社會勞動者和工作人員的素質(zhì)的教育活動。任務：提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和技術技能，提高全體社會公民的整體素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明

8、和精神文明建設。教育督導的性質(zhì) 教育督導的性質(zhì)：政府的行政監(jiān)督行為。任務 任務：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。范圍 范圍：主要是中小學教育、幼兒教育及其他有關工作。內(nèi)容 內(nèi)容：（1）所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況（2）對地方下級教育行政機關的工作進行監(jiān)督、檢查（3）對中小學和幼兒園工作進行督導（4）對義務教育和

9、掃除青壯年文盲國祚進行督導和評估驗收。本科教學評估體系主要內(nèi)容： 本科教學評估體系主要內(nèi)容：7 個一級指標 個一級指標：辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、主業(yè)建設與改革、教學管理、學風、教學效果。我國高校的法律地位 我國高校的法律地位：（1）事業(yè)單位法人—高校的民事主體法律地位 2 法律、法規(guī)授權的組織—高校的行政主體法律地位高校設立原則 高校設立原則：（1）符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃（2）符合國家利益和社會公共利益（3）不得以營利

10、為目的條件 條件：（1）有組織機構和章程（2）有合格的教師（3）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備（4）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源（5）其他特殊條件一種特殊社會關系，他以相應的教育法律、法規(guī)的存在或出臺為前提，是一種獨立存在的、全新的法律關系。高校與學生之間法律關系具體表現(xiàn) 高校與學生之間法律關系具體表現(xiàn)：（一）行政法律關系的具體表現(xiàn)（1）學籍管理產(chǎn)生的法律關系（2）辦法學業(yè)證書產(chǎn)生的法律關系（3）檔案管理產(chǎn)生的法律關系（4）獎

11、懲產(chǎn)生的法律關系（5）教育教學安排管理產(chǎn)生的法律關系（二）民事法律關系具體表現(xiàn)（1）校園設施提供與使用產(chǎn)生的法律關系（2）后勤服務產(chǎn)生的法律關系（3）侵權賠償產(chǎn)生的法律關系高校學生的權利 高校學生的權利：（一）作為受教育者享有的權利 （一）作為受教育者享有的權利：《高等教育法》規(guī)定的學生權利（1）獲得行政物資幫助權（2）獲得行政獎勵權（3）開展社會活動權（4）獲得學業(yè)證書權（二）作為自然人享有的權利 （二）作為自然人享有的權利：（1）高

12、等學校學生在民事法律關系中所享有的權利（2）財產(chǎn)權（3）救濟權（三）學生在行政法律關系中所享有的權利（1）高校入學權（2）參加教育教學活動的權利（3）參加有益活動權（4）獲得行政物質(zhì)幫助權（5）獲得公正評價權（6）獲得學業(yè)證書的權利（7）獲得救濟的權利高校學生的義務 高校學生的義務：（1）遵守憲法、法律、法規(guī)（2）遵守學校管理制度（3）努力學習，完成規(guī)定學業(yè)（4）按規(guī)定繳納學費及有關費用，履行獲得貸學金的相關義務（5）遵守學生行為規(guī)范，

13、尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務高校學生管理制度法制化必要性 高校學生管理制度法制化必要性：（1）依法治校是自覺適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要（2）依法治校是適應全球化和 WTO 規(guī)則的需要（3）依法治校是適應國家高等教育改革目標的要求（4）依法治校是構建和諧學校的必由之路。高等學校校規(guī)內(nèi)涵 高等學校校規(guī)內(nèi)涵：高等學校通過一定程式確立高等學校及其學生應當共同遵守的行為準則制定依據(jù) 制定依據(jù)：（1）屬于

14、法的范疇的規(guī)范性法律文件，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（2）屬于高校以外主題制定的不屬于法的范疇的行政規(guī)則，俗稱紅頭文件（3）高等學校自行制定的行政規(guī)則制定所遵循的規(guī)則：（1）高校校規(guī)內(nèi)容不得與法律規(guī)范想抵觸（2）高校校規(guī)制定程序滿足一定程序要求高校違紀學生處分認定 高校違紀學生處分認定：（1）一種認為處分權是大學的自主權，屬于學校依據(jù)法定事由和法定程序做出的影響學生權益的權利（2）另一種認為高校學生處分是一種行政處罰

15、或行政制裁基本規(guī)則 基本規(guī)則：（1）處分依據(jù)合法（2）處分主體合法（3）處分內(nèi)容合法（4）處分程序合法學籍管理制度內(nèi)容 學籍管理制度內(nèi)容：取得制度、考核與成績記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學、休學與復學、退學以及畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)學生申述制度內(nèi)容 學生申述制度內(nèi)容：一類是校內(nèi)學生申述制度，即學生因?qū)Ω咝５奶幏只蛱幚聿环?，或?qū)W校、教師侵犯其合法權益時，以法定程序向校內(nèi)學生申述處理委員會提出請求，要求重新處理的制度；另一類是校外學生申述制度，即學生因?qū)W校

16、申述處理的決定不服，以法定程序向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出請求，要求重新處理的制度。原理篇案例： 原理篇案例：假設沒有訴訟時效問題分析：朱某在校期間因?qū)W習成績不合格被學校退學，朱某不服，向遼寧教育廳反映情況，教育廳支持學校行為，向教育部提出行政復議，教育部也維持了教育廳的決定。從案情看，沈陽某大學的退學行為依據(jù)正確、適用規(guī)則也適當。教育廳作出的答復是針對大學的行政處分行為，而此答復維持了大學的行政處分，答復本身是行政機關針對公民的權

17、利的決定，是具體行政行為，可以提起行政復議和行政訴訟。但此案件因?qū)W校是依據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》進行的處理，程序正確，法院不應該支持學生的請求。當考慮訴訟時效時：我國行政訴訟法規(guī)定，公民知道或者應該知道自己的權利受侵害時，應該在 2 內(nèi)提起訴訟。朱某2001 年 4 月收到教育部行政復議，2004 年 3 月才提起訴訟，超過了我國最長訴訟時效規(guī)定，喪失了勝訴權，法院對此案應該駁回訴訟請求。另注意（學校篇案例也有提問）：行政復議是行

18、政主體的具體行政行為侵害了行政相對人的合法權利，行政相對人依法定條件和程序向有權機構提起對具體行政行為進行全面審查的法律制度。行政復議的性質(zhì)是一種具體的行政行為，是行政機構的內(nèi)部審查。針對的是行政主體的具體行政行為，如行政處罰行為。對行政復議不服還可以起訴。行政處分是單位的內(nèi)部行政行為，是單位對自己的員工等的處理。只能申請申訴，不得復議湖訴訟。行政訴訟是法院對行政行為的司法審查。雖也是針對具體的行政行為，但卻是司法機關作為審查主體，是司