芬蘭中小學(xué)專業(yè)化學(xué)生指導(dǎo)與咨詢：緣起、路徑及啟示

1、中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢旨在支持學(xué)生做出生活、學(xué)習(xí)以及未來職業(yè)方面的明智選擇并掌握管理自身生涯的能力，其價值在世界各國得到了廣泛的認(rèn)可，其專業(yè)化也一直是該領(lǐng)域中備受關(guān)注的話題。芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的專業(yè)化進(jìn)程始于 20 世紀(jì) 70 年代，雖然起步略晚，但發(fā)展迅速。當(dāng)前，芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢在朝向?qū)I(yè)化發(fā)展的道路上已走到了前列，學(xué)生指導(dǎo)與咨詢被視為芬蘭教育的優(yōu)勢之一，在促進(jìn)學(xué)生個性化成長、促進(jìn)芬蘭學(xué)校教育體系高效運行、促進(jìn)社會平穩(wěn)發(fā)展

2、方面發(fā)揮著重要作用。 ［1］我國在探索學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度的過程中遭遇了諸多問題，阻礙了學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的有效運行。[2]本研究聚焦于芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢朝向?qū)I(yè)化發(fā)展的路徑和經(jīng)驗，以供我國參考和借鑒。一芬蘭中小學(xué)學(xué)生指 中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨 與咨詢的緣起與 起與發(fā)展20 世紀(jì) 70 年代，芬蘭政府開始在中小學(xué)任命學(xué)校輔導(dǎo)員，在日益增長的外部社會期望與追求社會認(rèn)可和社會地位的內(nèi)部訴求的推動之下，芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢開始朝向?qū)I(yè)化發(fā)展。當(dāng)前

3、，芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢在專業(yè)化的道路上走到了前列，其價值與貢獻(xiàn)也得到了社會的認(rèn)可。（一）芬 （一）芬蘭中小學(xué)學(xué)生指 中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨 與咨詢的緣起芬蘭最早的學(xué)生指導(dǎo)與咨詢出現(xiàn)于 1939 年。當(dāng)時，芬蘭赫爾辛基的職業(yè)介紹所設(shè)立了一個專門職位，負(fù)責(zé)向中學(xué)畢業(yè)生和其他需要指導(dǎo)的成年人提供支持，有組織的、專門的教育和職業(yè)指導(dǎo)開始出現(xiàn)。 ［3］1960 年頒布的《職業(yè)指導(dǎo)法》（Vocational Guidance Law）將職業(yè)指導(dǎo)規(guī)定

4、為國家職能，芬蘭各地區(qū)的勞動行政部門開始設(shè)立獨立的職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)向即將畢業(yè)的中學(xué)生及成年人提供職業(yè)指導(dǎo)。之后，這些機構(gòu)和職業(yè)介紹所合并為綜合性的就業(yè)服務(wù)處，各地區(qū)通過這些就業(yè)服務(wù)處，直接向面臨畢業(yè)的中學(xué)生和成人提供職業(yè)指導(dǎo)。在當(dāng)時，面向?qū)W生的職業(yè)指導(dǎo)均由校外的就業(yè)服務(wù)處提供，內(nèi)容僅涉及提供崗位信息、就業(yè)安置等，而且通常只發(fā)生在中學(xué)的最后一年，人們認(rèn)為這種職業(yè)指導(dǎo)難以滿足學(xué)生的需求，開始呼吁在學(xué)校內(nèi)部開設(shè)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢。 ［4］同時，

5、從 70 年代起，芬蘭教育體系進(jìn)行了重大改革，取消了小學(xué)之后即對學(xué)生進(jìn)行分流的做法，小學(xué)與初中被合并成為九年一貫制義務(wù)教育，之后又對普通高中和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革，推行模塊化教育，強調(diào)普通教育和職業(yè)教育的融通；學(xué)生有了更多的選擇權(quán)，完成義務(wù)教育的學(xué)生可以自由選擇申請進(jìn)入普通高中或職業(yè)學(xué)校，也可以在普通高中和職業(yè)學(xué)校之間自由流動。 ［5］在學(xué)習(xí)歷程中，學(xué)生不僅要在普通教育和職業(yè)教育之間做出選擇，還要面臨對學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。為了支持新教育體系的落

6、地實施，支持學(xué)生做出明智的選擇與規(guī)劃以及促進(jìn)學(xué)生及家長對新教育體系如何運行的理解，芬蘭政府開始在中小學(xué)中任命輔導(dǎo)員，向?qū)W生及家長提供指導(dǎo)與咨詢，并將學(xué)生指導(dǎo)與咨詢規(guī)定為必修的國家核心課程。 ［6］此后，芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢由校外的勞動行政部門提供轉(zhuǎn)向了由學(xué)校提供，并作為芬蘭教育體系必不可少的重要組成部分發(fā)展起來。（二）芬 （二）芬蘭中小學(xué)學(xué)生指 中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨 與咨詢走向 走向?qū)I(yè) 專業(yè)化的 化的動因20 世紀(jì) 70 年代，芬蘭

7、將中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢作為教育改革的變革推動者（change agent）引入到學(xué)校中，意圖通過它推動教育改革的落地實施，促進(jìn)學(xué)生的個性化成長和全面發(fā)展。［7］之后，社會對中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢寄予了更多期望，認(rèn)為其能夠在促進(jìn)學(xué)校教育體系的高效運行與社會的穩(wěn)定發(fā)展中扮演重要角色。 ［8］芬蘭教育體系高效運行的基礎(chǔ)在于各利益相關(guān)者能充分認(rèn)識并尊重學(xué)生的選擇權(quán)，在于學(xué)生能掌握生涯管理技能、充分利用自己的課程（regional courses

8、）與年度課程（annual courses）、提供專業(yè)發(fā)展獎學(xué)金以及支持性的材料與資源等方式支持學(xué)校輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展。 ［17］當(dāng)前，芬蘭針對中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，在法律中確立了中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的地位，規(guī)定了輔導(dǎo)員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格要求，重視輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展。芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢也形成了獨立的專業(yè)組織，制定了具體的倫理準(zhǔn)則。社會對其價值與貢獻(xiàn)也有廣泛的認(rèn)可。與歐盟各國相比，芬蘭中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢在專業(yè)化

9、的道路上已經(jīng)走到了前列。 ［18］二芬蘭中小學(xué)學(xué)生指 中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨 與咨詢走向 走向?qū)I(yè) 專業(yè)化的路徑 化的路徑選擇 選擇為了推動中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢朝向?qū)I(yè)化發(fā)展，芬蘭做出了諸多努力，通過提供制度保障、構(gòu)建中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的專業(yè)模式，制定學(xué)生指導(dǎo)與咨詢國家標(biāo)準(zhǔn)，以及加強輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)等多重路徑，推動了學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的專業(yè)化進(jìn)程。（一）制度建 （一）制度建設(shè)，為學(xué)生指 學(xué)生指導(dǎo)與咨 與咨詢走向 走向?qū)I(yè) 專業(yè)化提供保障 化

10、提供保障制度建設(shè)是芬蘭的學(xué)生指導(dǎo)與咨詢實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的重要保障。什么是學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的制度建設(shè)？制度建設(shè)是指通過一系列的公共行動將中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢確立為學(xué)校教育體系的重要組成部分，確立學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的專業(yè)地位，并確立學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)人員身份的過程。首先，芬蘭在法律中確立了學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的地位，并將提供學(xué)生指導(dǎo)與咨詢規(guī)定為政府的重要職責(zé)。早在 1960 年芬蘭就頒布了《職業(yè)指導(dǎo)法》（Vocational Guidance Law），確立

11、了職業(yè)指導(dǎo)的地位，將向?qū)W生提供職業(yè)指導(dǎo)規(guī)定為政府職能，并將獲得學(xué)生指導(dǎo)與咨詢規(guī)定為學(xué)生的權(quán)利。之后，芬蘭在《基礎(chǔ)教育法》中規(guī)定了教育和文化部門（Ministry of Education and Culture）負(fù)責(zé)組織與管理綜合學(xué)校中的學(xué)生指導(dǎo)和咨詢，規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)雇傭?qū)Ｂ殞W(xué)校輔導(dǎo)員以及學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的具體內(nèi)容［19］。 《職業(yè)教育法》（Act on Vocational Education）和《普通高中教育法》（Upper Seco

12、ndary Schools Act）也分別對中等職業(yè)學(xué)校（vocational school）和普通高中（upper secondary school）應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提供的指導(dǎo)與咨詢進(jìn)行了具體規(guī)定。 ［20］學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的地位在法律中得到確立，也同時凸顯了其合法性與合理性。 ［21］其次，芬蘭教育署（National Agency for Education）對中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的內(nèi)涵、國家標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。芬蘭教

13、育署將中小學(xué)學(xué)生指導(dǎo)與咨詢確立為國家核心課程的必要內(nèi)容，國家核心課程是芬蘭教育推行的重要教育改革，旨在為全國基礎(chǔ)教育和中等教育設(shè)立統(tǒng)一的最低課程標(biāo)準(zhǔn)。 ［22］國家核心課程對學(xué)生指導(dǎo)與咨詢的課時分配、目標(biāo)、內(nèi)容與實施方式進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了學(xué)生指導(dǎo)與咨詢在學(xué)校日常教學(xué)與活動中的重要地位；同時制定了學(xué)校指導(dǎo)與咨詢的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對其質(zhì)量進(jìn)行保障。國家核心課程中規(guī)定，1—6 年級的學(xué)生指導(dǎo)與咨詢嵌入學(xué)校日常的課程教學(xué)與活動；7—9 年級的國家