利益相關(guān)者理論在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用——以廣東省恩平市為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，以節(jié)約集約用地為核心的第三輪土地利用總體規(guī)劃正緊鑼密鼓的進(jìn)行著，然而在強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃不僅僅是技術(shù)的問(wèn)題，也不是單純技術(shù)能夠解決的問(wèn)題，由于土地財(cái)政的影響，使得土地利用規(guī)劃工作的重點(diǎn)為如何分清規(guī)劃中各利益主體的輕重緩急，如何去協(xié)調(diào)土地規(guī)劃中涉及的各利益主體的利益。基于上述問(wèn)題，本文以土地利用規(guī)劃的利益相關(guān)者視角為主線，對(duì)利益相關(guān)者理論引入土地利用規(guī)劃的編制、實(shí)施以及應(yīng)用到新一輪土

2、地利用總體規(guī)劃編制的方法進(jìn)行了探討。 ⑴從利益相關(guān)者理論出發(fā)，研究了利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生和發(fā)展，并以其能夠進(jìn)行利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與分類為切入點(diǎn)，將其引入土地利用規(guī)劃中。為了給利益相關(guān)者引入土地利用規(guī)劃提供一個(gè)研究的范式，以廣東省恩平市土地利用總體規(guī)劃編制的相關(guān)人員為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行土地利用規(guī)劃利益相關(guān)者的實(shí)證研究。通過(guò)發(fā)放近200份調(diào)查問(wèn)卷，并利用SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究結(jié)果顯示，省級(jí)土地管理部門、縣級(jí)土地管理部門、縣

3、級(jí)人民政府歸類為土地利用規(guī)劃的核心利益相關(guān)者，民生用地部門和規(guī)劃區(qū)居民則歸類為邊緣利益相關(guān)者，其他幾種利益相關(guān)者歸為蟄伏利益相關(guān)者。從結(jié)果中驗(yàn)證了原來(lái)的假設(shè)，土地規(guī)劃中利益相關(guān)者協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題是政府部門之間的不協(xié)調(diào)和公眾參與的缺乏。 ⑵在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)該建立相應(yīng)的機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)政府利益和確保公眾參與土地利用規(guī)劃，并按照機(jī)制設(shè)計(jì)中的要求，提出機(jī)制運(yùn)行的保障措施。最終形成了一套能動(dòng)態(tài)的，定量的以及與博弈論互成體系的土地利用規(guī)劃