省級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究——以廣東省為例.pdf

1、土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性、有時(shí)還是不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn)。對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，從源頭上預(yù)防或減緩規(guī)劃實(shí)施以后對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。目前，我國(guó)正在醞釀開展第三輪土地利用總體規(guī)劃的修編，而國(guó)內(nèi)對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐研究都還處于起步階段，因此開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究是十分必要的和緊迫的。 本文在分析戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

2、研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了目前土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題。結(jié)合我國(guó)土地利用規(guī)劃體系，構(gòu)建了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的空間結(jié)構(gòu)體系。并指出了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)包括土地可持續(xù)利用理論、國(guó)情與國(guó)策論、景觀生態(tài)學(xué)理論和土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值理論。然后綜合分析了土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上論述了省級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，繼而根據(jù)生態(tài)學(xué)的“數(shù)量變化——結(jié)構(gòu)變化——功能變化(價(jià)值表現(xiàn))

3、”的原理，構(gòu)建了省級(jí)土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法體系。 本文估算了廣東省及各區(qū)1995年和2002年土地利用變化對(duì)區(qū)域植物凈生產(chǎn)量、植被生物量和固碳放氧量的影響，得出結(jié)果為：全省雖然植被生物量增加了5728315t，但植物凈生產(chǎn)量卻減少了858302t·a-1，致使CO2固定量和O2釋放量分別減少了1416198t·a-1和1029962t·a-1。然后利用以上所構(gòu)建的方法體系，對(duì)《廣東省土地利用總體規(guī)劃(1997～20

4、10年)》進(jìn)行了回顧評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)?；仡櫾u(píng)價(jià)的結(jié)果表明廣東省生態(tài)用地2004年較1996年減少了263071hm2，土地的實(shí)際利用使得廣東省及各區(qū)域的生態(tài)服務(wù)價(jià)值均減少，全省共減少了242×103萬(wàn)元。全省及各區(qū)土地利用的變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是負(fù)面的。 全省及各區(qū)的2010年規(guī)劃的生態(tài)用地面積和土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值均較1996年均有所增加，珠三角地區(qū)、東部沿海區(qū)、西部沿海區(qū)、北部山區(qū)和全省的生態(tài)用地面積增量分別為75845hm2、1

5、2567hm2、61959hm2、185524hm2和335894hm2；土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值增量分別126×103萬(wàn)元、55×103萬(wàn)元、109×103萬(wàn)元、461×103萬(wàn)元和753×103萬(wàn)元，價(jià)值增幅分別為2.4％、3.0％、3.0％、4.3％和3.5％，說明土地利用規(guī)劃有利于提高區(qū)域土地生態(tài)服務(wù)功能和服務(wù)價(jià)值的。從生態(tài)影響的角度分析，《廣東省土地利用總體規(guī)劃(1997～2010年)》是可行的。 最后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后的2004