寧波市公路路政管理的現狀分析和對策研究.pdf

1、公路路政管理是國家交通行政管理的一個重要組成部分，它在促進區(qū)域經濟和社會健康發(fā)展，推進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高公路網整體水平和經濟效益上具有十分重要的意義。隨著我國公路建設事業(yè)在超常規(guī)快速發(fā)展后暫告一個段落，如何有效管理已建成公路，發(fā)揮公路的最大經濟和社會效益，己成為一個關系國計民生的重大課題。然而，現階段由于體制的不健全，造成公路管理執(zhí)法機構重疊，部門協(xié)調缺乏，執(zhí)法依據缺失，管理手段單一，再加上路政管理部門自身存在的一些問題，其結果

2、是嚴重影響執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本，損害執(zhí)法質量，引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素，并最終破壞公路執(zhí)法機構的社會形象。 本文首先介紹了我國公路路政管理的現狀和存在的主要問題，明確了研究的方向和意義，然后對當前我國公路路政管理的特點、法律依據和地位以及管理體制現狀進行了闡述，并運用系統(tǒng)工程管理優(yōu)化控制分析方法對公路路政管理體制的核心內容即機構設置原則進行了最優(yōu)化設計。 通過對公路路政管理行業(yè)采用實證分析的方法，對公路路政管理機構設置原則

3、采用系統(tǒng)優(yōu)化分析的方法，對公路路政管理體制和高速公路行政綜合執(zhí)法模式各要素設計采用演繹和歸納的方法，進行系統(tǒng)分析，嚴密探索，確定高速公路行政綜合執(zhí)法模式是寧波市高速公路路政管理體制的發(fā)展轉型模式，并且是科學和可行的。本文得出的結論如下： 要解決目前公路管理中存在的執(zhí)法主體多元化、部門化，執(zhí)法機構林立，執(zhí)法職能交叉，行政處罰權分散等一系列問題，實現公路管理的高效有序，必須對現有的公路路政管理體制進行變革。由于公路行政管理職責交叉形

4、成的多管理主體、多頭管理目標造成的沖突和后果在高速公路體現得尤為突出，因此改革的重點應放在高速公路。行政綜合執(zhí)法模式是解決高速公路執(zhí)法管理領域中多頭管理問題，建立起符合社會主義市場經濟內在需要的公路管理體制模式的最佳選擇。高速公路實行行政綜合執(zhí)法的關鍵是摸清相關行政管理部門的職權，然后從中分離出將由行政綜合執(zhí)法機構統(tǒng)一行使的職權，這一過程恰恰就是一個明確職責權限，理順部門關系的過程。高速公路綜合執(zhí)法模式的設計要體現科學性和可行性。要把高