太原市人民政府關(guān)于進一步擴大招商引資的意見

1、各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，有效利用國內(nèi)外資金，促進全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》和省政府《關(guān)于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法》，結(jié)合我市實際，提出如下意見。一、優(yōu)化外商投資環(huán)境（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，

2、各級行政職能部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能，建立“并聯(lián)審批”與“全程服務(wù)”相結(jié)合的外商投資審批新型模式，真正做到“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。全面落實首問（首辦）負責制、服務(wù)承諾制、聯(lián)合審批制、超時默認制和責任追究制，創(chuàng)建“親商、安商、扶商、富商”的良好投資環(huán)境。（二）實行外商投資項目核準制。凡國家法律、法規(guī)沒有明確設(shè)定的外商投資審批事項，一律免審。對投資總額（含增資，下同）1億美元以下的鼓勵類、5000萬美元以下的允

3、許類外商投資項目和合同、章程，由市級部門核準；對在具備一定條件的省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目和合同、章程，由所在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)）自行核準；在各縣(市、區(qū))投資總額500萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目，由各縣(市、區(qū))核準。（三）推行限時辦結(jié)制度。對屬于本市權(quán)限內(nèi)批準的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，1個工作日內(nèi)預先核準企業(yè)名稱7個工作日內(nèi)核準項目、合同、章程；工商

4、、外匯、財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門對批準設(shè)立的外商投資企業(yè)，均須在3個工作日內(nèi)完成注冊登記或備案登記手續(xù)。（四）簡化外商投資企業(yè)年檢手續(xù)。太原市外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室為外商投資企業(yè)開辟年檢綠色通道，簡化辦事程序，統(tǒng)一受理，配合辦理。（五）放寬外商投資企業(yè)中方法人股東出資限額與中方主體資格條件。外商投資企業(yè)中方法人對外投資不受其凈資產(chǎn)數(shù)額限制。允許具有投資能力和法人資格的企事業(yè)單位、學校、科研機構(gòu)、社會團體和各類經(jīng)濟組織作為外商投資企

5、業(yè)股東。（六）為境外投資者來并投資提供前期便利條件。境外投資者在項目投資籌備前期，經(jīng)外匯管理部門審核同意，可開設(shè)用于企業(yè)籌建的費用類外匯帳戶。（七）規(guī)范外商投資中介機構(gòu)服務(wù)行為。外商投資企業(yè)有權(quán)自行選擇中介機構(gòu)為其服務(wù)，有關(guān)部門不得強行指定外商投資項目編制、注冊資本驗資、企業(yè)年度審計中介機構(gòu)。各咨詢機構(gòu)、評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)在辦理外商投資企業(yè)咨詢、評估、驗資、審計等手續(xù)時，收費標準不得高于內(nèi)資企業(yè)。（八）提供優(yōu)質(zhì)完善的

6、公共服務(wù)。供氣、供電、供水、供熱、電信等公共事業(yè)服務(wù)單位因線路日常維護或檢修須暫停供應或服務(wù)時，應提前3天通知外商投資企業(yè)；發(fā)生一般故障或事故時，有關(guān)單位應在24小時內(nèi)搶修并恢復公共服務(wù)。（九）遵從聯(lián)合檢查和收費從低原則。廢止所有未經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項目。行政職能部門如確有必要或按規(guī)定進行檢查的，應盡量采取合并檢查或聯(lián)合檢查方式，不得分級、分次重復檢查。凡涉及投資企業(yè)的收費項目，要按照收費從低原則，一律按下限收取。凡不出示《

7、收費許可證》、不開具市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)者，企業(yè)有權(quán)拒繳。任何單位和個人不得以任何形式對外資企業(yè)進行亂攤派。（十）實行行政不作為和行政過錯責任追究制。行政職能部門公務(wù)員在審批過程中，超過承諾時限或作出錯誤審批的，要追究其行政責任。情節(jié)較輕的，予以誡勉教育，責令改正；情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分，并追究部門領(lǐng)導人責任。（十一）提供良好的生活環(huán)境和保障。各級政府

8、部門要為來并投資客商提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件。切實解決好外商及其配偶、子女的入托、上學、就業(yè)、就醫(yī)、居住等問題，使其享有與本市居民同等待遇。來并投資企業(yè)在用工、參保等方面享受與本市企業(yè)同等待遇。二、鼓勵外商投資領(lǐng)域（二十九）外商投資循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項目，投資單體項目在1000萬美元以上（含1000萬美元），農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項目在500萬美元以上（含500萬美元），從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，可由財政按企業(yè)對地

9、方財政貢獻額的15%給予獎勵。（三十）外商投資在1000萬美元以上（含增資擴股）、或年納稅額在500萬元人民幣以上且當年增幅達到20%以上的外商投資企業(yè)法定代表人，可由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會根據(jù)實際情況予以獎勵。（三十一）海外留學生攜外資來并自辦企業(yè)，投資額在100萬美元以上（含100萬美元）的，可由本人所在縣（市、區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會根據(jù)實際情況予以獎勵。（三十二）符合國家政策和省、市

10、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃鼓勵的工業(yè)類外商投資項目，投資總額在2000萬美元以上的，緩征城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費、增容費、水資源費、綠化費等有關(guān)規(guī)費。（三十三）鼓勵外商投資設(shè)立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè)；允許已設(shè)立的外商投資企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我市設(shè)立分公司；允許外商投資非商業(yè)企業(yè)申請增加分銷經(jīng)營范圍。（三十四）外商投資大中型公共設(shè)施建設(shè)項目，除國家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項目，按標

11、準收費暫時不能到位的，政府采取適當方式給予補貼。（三十五）對來并投資者以合資、合作方式參股本市國有企業(yè)，原國有企業(yè)以劃撥土地使用權(quán)作價出資的，全額繳入市國有企業(yè)改革專項資金專戶，按有關(guān)規(guī)定，可全額返還所繳納的土地出讓金作為國有資本，由產(chǎn)權(quán)持有單位持有股權(quán)再投入。四、推進區(qū)域經(jīng)濟合作和國內(nèi)招商引資（三十六）抓住中部崛起的歷史機遇，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標，進一步擴大國內(nèi)招商引資和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作領(lǐng)域，積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，整合區(qū)

12、域經(jīng)濟資源，優(yōu)化生產(chǎn)力要素。積極推進與環(huán)渤海、“長三角”、“珠三角”地區(qū)和國內(nèi)重點城市的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，形成產(chǎn)業(yè)合作配套體系，培育壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三十七）構(gòu)建與國內(nèi)各地區(qū)城市的廣泛聯(lián)系渠道，尋求與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市建立友好合作關(guān)系和合作機制，推動城市間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、科技、教育、人才等全方位合作，實現(xiàn)與各地區(qū)城市經(jīng)濟、文化、技術(shù)、人才、物流、資金、信息的交流互動，促進本市經(jīng)濟社會良性發(fā)展。

13、（三十八）以建設(shè)大商貿(mào)、大流通、大市場格局為目標，形成以太原為中心，以晉中、忻州、陽泉、呂梁等城市為合作區(qū)域的大太原經(jīng)濟圈，吸引新型產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等進入我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有現(xiàn)代規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建中部地區(qū)貨物集散中心、新型產(chǎn)業(yè)中心和文化旅游中心。（三十九）結(jié)合本市資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，通過引進先進技術(shù)及聯(lián)合協(xié)作，以品牌轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資參股為切入點，鼓勵外地投資者投資。對有利于我市產(chǎn)

14、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的來并投資企業(yè)，市財政從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金中給予補貼。五、建立完善外商投資促進機制（四十）建立重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。全程跟蹤符合國家產(chǎn)業(yè)政策和列入省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項目。各有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或部門要確定一名領(lǐng)導班子成員具體負責協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（四十一）建立招商引資項目庫。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，開發(fā)和精心編制招商引資項目，保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動態(tài)的招