應(yīng)用社會學(xué)第二十四章社會保障及其應(yīng)用

1、第二十四章 社會保障及其應(yīng)用,第一節(jié) 社會保障的基本原理 一、社會保障的概念 （一）社會保障的定義（二）社會風(fēng)險(xiǎn)（三）社會保障的理論體系（四）社會保障與社會學(xué),二、社會保障的基本原則和社會功能（一）社會保障的基本原則1、權(quán)利保障2、國家責(zé)任3、社會伙伴參與4、公平與效率相結(jié)合5、多支柱6、公平待遇,（二）社會保障的社會功能社會保障具有如下社會功能：（1）保障公民基本生活；（2）推動政府改革與完善；

2、（3）創(chuàng)造社會安全與和諧；（4）改善企業(yè)勞動關(guān)系；（5）促進(jìn)金融市場發(fā)展與完善。,三、社會保障模式 （一）政策選擇1、現(xiàn)收現(xiàn)付型2、積累型3、混合型,（二）制度設(shè)計(jì)1、國家福利模式2、社會保障模式3、公積金模式4、私營模式,（三）多支柱社會保障體系 基于近一百年來各國社會保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，人們發(fā)現(xiàn)以上各種模式均有其優(yōu)勢和缺陷。特別是現(xiàn)收現(xiàn)付模式遇到了人口老齡化的挑戰(zhàn)和連年出現(xiàn)的收支不平

3、衡問題，形成了沉重的政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，使這種制度在越來越多的國家陷入危機(jī)。,四、社會保障行政 （一）社會保障行政的概念 社會保障行政（administration），即社會保障事務(wù)管理與服務(wù)的組織體系和實(shí)施程序。社會保障事務(wù)主要包括四大領(lǐng)域，即宏觀決策與指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理與基層操作、基金投資管理和監(jiān)督監(jiān)管。,（二）社會保障行政模式1、政府管理型2、混合管理型3、私營管理型,（三）社會保障行政職責(zé)（1）參

4、保人（企業(yè)和職工）的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；（2）征收社會保障費(fèi)和記錄保管參保人的數(shù)據(jù)（3）按照規(guī)定審查受益人領(lǐng)取保障金的申請，核定其保障待遇，開具受益人在指定銀行領(lǐng)取保障金和其他補(bǔ)助金的憑證；（4）為參保人和受益人提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；（5）法律規(guī)定的其他職責(zé)。,（四）社會保障管理信息系統(tǒng)1、宏觀決策系統(tǒng)2、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)3、基層單位管理平臺,五、社會保障基金管理 社會保障基金（以下簡稱社?；穑?，即為社

5、會保障特定目標(biāo)而儲備的專用資金。儲備社會保障專用資金要經(jīng)過資金籌集、基金管理和待遇發(fā)放三個環(huán)節(jié)。,（一）社?；鸸芾碇黧w1、理事會2、社保基金托管人3、社?；鹜顿Y管理人4、社?；鸨O(jiān)管人,（二）社保基金投資 社?；鹜顿Y的范圍包括銀行存款、買賣國債以及其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。,（三）報(bào)告制度

6、 理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋藨?yīng)當(dāng)依法報(bào)告社?；鹜顿Y運(yùn)作的情況，并對所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。,一、綜合分析法 社會保障是綜合性社會工程，社會保障理論研究必然涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人口、科技、法律等諸多因素。,第二節(jié) 社會保障的研究方法,二、案例與實(shí)證分析法 案例指某國家或某地區(qū)政府關(guān)于具體社會保障計(jì)劃的政策選擇和方案設(shè)計(jì)。,三、建立指標(biāo)體系 （一）社會風(fēng)

7、險(xiǎn)覆蓋率（二）社會保障覆蓋面（三）社會保障力度,四、建立分析模型 數(shù)據(jù)模型可以用于對未來情況的模擬分析，是支持社會保障理論研究、政策選擇、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行的有力工具，在社會保障領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。,五、建立預(yù)警系統(tǒng) 社會保障自身的安全運(yùn)營是發(fā)揮其社會安全網(wǎng)功能的前提條件。社會保障預(yù)警系統(tǒng)，是指對社會保障基金運(yùn)營情況進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)控的系列措施，以預(yù)防由于社會保障收支不平衡造成制度危機(jī)，

8、以及連帶性的社會、政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。,一、養(yǎng)老保障 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的政策（二）國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）企業(yè)年金,第三節(jié) 中國社會保障實(shí)務(wù)簡介,二、醫(yī)療保障 （一）醫(yī)療保險(xiǎn)改革的政策（二）國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)（三）企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（四）農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),三、失業(yè)保障 1、覆蓋范圍2、資金來源3、失業(yè)救濟(jì)支付條件4、失業(yè)救濟(jì)支付水平,四、最低生活保障 （一）城鎮(zhèn)最低生活保障制度（二）農(nóng)村最低生活保障制度,復(fù)習(xí)