城鎮(zhèn)低保邊緣家庭的調(diào)研與思考

1、對(duì)城鎮(zhèn)低保邊緣邊緣家庭的家庭的調(diào)研與思考研與思考XX區(qū)自1996年建立并實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來(lái)，認(rèn)真貫徹“應(yīng)保盡?！钡认嚓P(guān)政策，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度不斷健全和逐步完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活得到了有效保障.2010年全區(qū)共有城市低保3411戶(hù)、5888人，占非農(nóng)業(yè)人數(shù)的3.11%。農(nóng)村低保648戶(hù)、1393人，保障率3.24%.低保政策的實(shí)施為促進(jìn)民生和諧、社會(huì)穩(wěn)定起到了有效的作用。但應(yīng)當(dāng)看到隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快越來(lái)越多的城

2、鎮(zhèn)低保邊緣家庭已經(jīng)成為新的突出的貧困群體.這類(lèi)邊緣這類(lèi)邊緣群體在全面推群體在全面推進(jìn)民生建民生建設(shè)構(gòu)建和構(gòu)建和諧社會(huì)的今社會(huì)的今天應(yīng)引起政府及社會(huì)的重引起政府及社會(huì)的重視和幫助和幫助.一、城一、城鎮(zhèn)低保低保邊緣邊緣家庭家庭的概念及其群體特征的概念及其群體特征城鎮(zhèn)低保邊緣家庭是指家庭人均月收入在最低生活保障保線（290元月人）以上的，享受不到屬于低保對(duì)象的一些專(zhuān)項(xiàng)救助(如子女學(xué)費(fèi)減免、醫(yī)療救助、住房補(bǔ)貼等)且實(shí)際生活水平偏低的處于相對(duì)貧困

3、狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭。群體特征主要表現(xiàn)為：一是年齡偏大的“4050”城鎮(zhèn)(轉(zhuǎn)非)居民、無(wú)業(yè)離享受養(yǎng)老保險(xiǎn)差3至5年二是生存環(huán)境與低保群體相差不大且收入相對(duì)較低三是文化低、無(wú)技能，自我發(fā)展能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱四是“轉(zhuǎn)非”多年未就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)、加上家庭低生活成員多且不能享受低保，他們的實(shí)際生活可能會(huì)比城鎮(zhèn)低保戶(hù)更艱難。二、二、城鎮(zhèn)低保低保邊緣邊緣家庭家庭的生存的生存現(xiàn)狀城鎮(zhèn)低保邊緣家庭的生活狀況可以用“艱辛”來(lái)形容。在面臨重病、殘疾、下

4、崗、住房困難、子女就學(xué)、就業(yè)困難等諸多實(shí)際問(wèn)題的這也是一部分人寧愿呆在家里吃低保，也不愿意走上崗位就業(yè)的根結(jié)所在?？梢?jiàn)與城鎮(zhèn)低保對(duì)象相比，城鎮(zhèn)低保邊緣家庭生活的“艱辛”將導(dǎo)致醫(yī)療、教育、住房困難等多重危機(jī)。三、城三、城鎮(zhèn)低保低保邊緣邊緣家庭家庭致貧原因分析原因分析我們對(duì)AA鎮(zhèn)6個(gè)村1個(gè)社區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作了分析，城鎮(zhèn)低保邊緣家庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)邊緣戶(hù))大約有124戶(hù)、282人占我鎮(zhèn)2.4萬(wàn)總?cè)藬?shù)的1.2％左右。一是收入少，因病致一是收入少，因病致

5、貧。有48％的“邊緣戶(hù)”因家庭成員患病，因病致貧，因貧致病，導(dǎo)致“邊緣戶(hù)”離“病有所醫(yī)”的距離很遙遠(yuǎn)，其中，又以單親家庭更為突出。如DD社區(qū)巫慶蘭，女，40歲(離異)，兒子肖祖力，14歲，（初中）歸其撫養(yǎng)。2000年征地“轉(zhuǎn)非”，獲得一次性補(bǔ)償21000元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)7000元?！稗D(zhuǎn)非”后在國(guó)際復(fù)合工作。因患乳腺癌住院治療手術(shù)后不能工作，僅靠單位每月給予710元的生活費(fèi)，(與單位簽訂的勞務(wù)合同未到期)母子兩相依為命艱難度日。二是無(wú)技能

6、，就二是無(wú)技能，就業(yè)困難。有34％的“邊緣戶(hù)”殘疾無(wú)勞動(dòng)能力或年齡偏大的“4050”文化低，未就業(yè)的時(shí)間較長(zhǎng)，從而造成致貧。如DD社區(qū)肖克清，男，52歲，2002年“轉(zhuǎn)非”，一次性補(bǔ)償21600元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)18000元左右。現(xiàn)在AA鎮(zhèn)公墓清潔工，月收入700元，妻子朱留群，47歲，同年“轉(zhuǎn)非”，一次性補(bǔ)償21600元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)18450元.“轉(zhuǎn)非”多年無(wú)文化無(wú)技能，未就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)加上家庭低生活成員多(女兒帶有兩個(gè)小孩)，導(dǎo)致他們