關(guān)于農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報告

1、111關(guān)于農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報告低保政策是黨和國家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進扶貧攻堅“四個一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競進脫貧、競進小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到2019年要實現(xiàn)全面脫貧，民政部門應(yīng)對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，使農(nóng)村最低生活保

2、障線與貧困線合一（以下簡稱“兩線合一”），實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。一、全州農(nóng)村低保現(xiàn)狀(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實施了“按標(biāo)施?！?，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬戶、萬人，與去年同期比較，低保戶數(shù)減少38%（去年萬戶）、保障人減少44%（去年萬人）。保障人數(shù)占全州貧困人口（92萬人）的比例為%；占全州農(nóng)村戶籍人口（352萬人）的比例只有%，低于全國平均水平的5%（全國農(nóng)村低保4500萬人，占戶籍人口9億人的5%），

3、更低于全省平均水平的%（全省農(nóng)村低保230萬人，農(nóng)村戶籍人口約4000萬人）。311準(zhǔn)，人為提高門檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡單“對號入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T外；有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對現(xiàn)實的收入狀況了解不夠；有的地方只看“勞動力強不強”、不看“有沒有讀書郎”，對現(xiàn)實的支出情況判斷不準(zhǔn)，機械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒有綜合平衡，不該保的固然沒保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保

4、。（二）銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過快，與全州脫貧減貧的實際進程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過多，與全州在全國、全省的實際地位不符。與全國、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人數(shù)的比例只有%，低于全國、全省平均水平，與我州目前還是全國、全省重點貧困地區(qū)的實際不符。（三）兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅的決策部署，X