計劃生育業(yè)務培訓課件

1、2015年新民鎮(zhèn)計劃生育業(yè)務培訓,——牛海軍,培訓內容,一、常用計劃生育基本概念二、二胎生育證申請的條件、范圍、審批所需提供的資料三、獨生子女的概念、獨生子女、享受的優(yōu)惠政策四、獎勵與社會保障五、單獨二孩政策六、社會撫養(yǎng)費對象的認定及社會撫養(yǎng)費繳納標準七、流動人口均等化服務,一、常用計劃生育基本概念,育齡婦女、成年育齡婦女、已婚育齡婦女流動人口節(jié)育措施種類重點“三查”對象計劃生育統(tǒng)計年度“兩非”出生率、出生人口性

2、別比、持證率、驗證率,育齡婦女、成年育齡婦女、已婚育齡婦女,育齡婦女：是指年滿15-49周歲的婦女成年育齡婦女：18-49周歲已經成年的育齡婦女，通常報表中涉及到的育齡婦女指的就是成年育齡婦女，流動人口中的應持證人員也是指此。占總人口22%-24%之間。已婚育齡婦女：15-49周歲已經結婚或有過同居或流產史的婦女，占總人口19%-22%之間。,流動人口,指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)在現居住地居住一個月以上，以工作、生活為目的

3、異地居住的人員。但以下人員除外： 1、因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員 2、在直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)內區(qū)域區(qū)之間異地居住的人員,節(jié)育措施種類,結扎（絕育術，分為男扎和女扎）為長效節(jié)育措施上環(huán)（宮內節(jié)育器）皮埋口服及注射避孕套外用藥其它（報表中凡涉及此項皆不填）,重點“三查”對象,40周歲以下未采取長效節(jié)育措施、絕育術后不滿一年的已婚育齡婦女，每年查4次。與之相

4、關的還有： 關心對象：零孩及二胎準生對象 一般對象：41-45周歲未采取長效節(jié)育措 施的已婚育齡婦女，每年3、9月間隔查2次。,計劃生育統(tǒng)計年度,上一年度的10月1日至本年度的9月30日止為一個計劃生育統(tǒng)計年度通常所說的期內出生、期內四術等都是指本統(tǒng)計年度內的出生、四術。,“兩非”,非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定非醫(yī)學需要的人工終止妊娠（有目的性的選擇性別）杜絕“兩非”，有助于保持正常的出生人口性別比。,出生率、出

5、生人口性別比、持證率、驗證率,出生率=期內全部活產嬰兒數/年平均人口數×1000‰出生人口性別比=期內出生男性人口數/期內出生女性人口數×100持證率=實際持證人數/實際應持證人數×100%驗證率=實際驗證人數/實際應持證人數×100%,符合政策生育率,符合政策生育率是指某一地區(qū)一定時期內（通常為一年），符合計劃生育法律法規(guī)的出生人數與該地區(qū)同一時期總出生人數之比。計算公式為：符合政策生育

6、率=某時間符合計劃生育法律法規(guī)的出生人數/同期總出生人數×100%符合政策生育率綜合反映一個地區(qū)對婚姻登記、生育子女數、生育政策的執(zhí)行程度。,人口自然增長率,人口自然增長率指某一地區(qū)一定時期內（通常為一年）人口自然增長數（出生人口減死亡人數）與該地區(qū)同期平均人口總數之比。,,1、申請二胎生育證的相關法律條例 第二十一條：堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。第二十三條

7、夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女： （一）第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的； （二）患不孕（育）癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的； （三）夫妻雙方均為獨生子女的； （四）夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的； （五）夫妻雙方均為歸國華僑的； （六）因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力

8、的人員，烈士的獨生子女。,,二胎生育證申請的條件、范圍、審批所需提供的資料,第二十四條：再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女： （一）一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的； （二）一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的； （三）再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的。第二十五條夫妻雙方是農村戶口，有下列情形之一的，可

9、以生育第二胎子女： （一）只有一個女孩的； （二）男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的； （三）夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的； （四）居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標準和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關部門確定。,領取生育證所需提供材料,統(tǒng)一印制的一張申請書，兩張審批表，需蓋章有效（村委、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)政府）夫妻雙方已出生或收養(yǎng)子女的戶口原件及復印件。育齡婦女三查本原件及復印件（

10、三查兩年以上記錄）。一家三口的2寸照片2張。再婚家庭出具女方戶籍所在地計生辦的未生育證明。第一胎為殘疾兒的，有醫(yī)院的診斷書。喪偶的出具死亡證明。殘疾人出具醫(yī)學上認可的殘疾證。,第四十七條：夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核確認后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。 領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母自領證之日起至子女十八周

11、歲止，憑證每月領取50元的獨生子女保健費。 職工的獨生子女保健費在該單位的福利基金或者福利費中開支，由夫妻所在單位各負擔百分之五十；農民和城鎮(zhèn)其他人員的獨生子女保健費列入戶籍所在地的縣級財政預算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放或者辦理。,,,,,三、獨生子女的概念、獨生子女、享受的優(yōu)惠政策,,第四十八條　農村獨生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨生子女父母光榮證》或者絕育證明享受以下待遇： （一）在發(fā)展地方經濟

12、的項目、資金、技術等方面，享有優(yōu)先獲得政府資助、扶持和優(yōu)惠的權利，在地方國有企業(yè)、集體企業(yè)招工和組織勞務輸出方面，享有優(yōu)先安排其家庭勞動力的權利； （二）在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟等方面，有優(yōu)先獲得照顧的權利； （三）政府組織的新農村建設、移民搬遷等項目發(fā)放補貼補助時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額； （四）在由村民出錢出工的鄉(xiāng)村公益事業(yè)中，免去一個人十年的負擔； （

13、五）農村集體經濟組織在分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額； （六）參加農村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個人繳納部分的費用，提高單病種報銷比例； （七）享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。,四、獎勵與社會保障,男：二十五周歲以上晚婚 在法定婚假上加二十天婚假 女：二十三周歲以上晚育：二十四周歲以

14、上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。晚育的在法定產假基礎上增加產假十五天，同時給予男方護理假十天，在產假期間領取 《獨生子女父母光榮證》的另增加產假三十天。晚婚、晚育：在婚假、產假、護理假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。,獎勵扶助的范圍、條件及獎扶標準、審批所需提供資料,第四十九條　符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府給予不低于四千元的獎勵，所需

15、費用在省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）計劃生育經費中列支。獎扶的概念第五十條　獨生子女未滿十八周歲發(fā)生意外傷殘或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，自年滿四十九周歲起，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關特別扶助的規(guī)定，按月給予生活補助。,獎扶條件：第五十一條　農村獨生女父母年滿五十五周歲，獨生子和雙女戶的父母年滿六十周歲的，每人每月發(fā)給不低于六十元的補助金，所需資金按照國家和本省有關規(guī)定予以保障。

16、 獨生女：父母滿55周歲農村 獨生子 父母滿60周歲 雙女戶 男滿60周歲 城市獨生子女父母 女滿55周歲,獎扶標準：,18、流出人口管理登記冊 轄區(qū)內所有流出人口（不包括區(qū)內流動）全部登記上冊15.xls19、流出人口合同 社區(qū)應與轄區(qū)內所有流出的45周歲以下未采取長效節(jié)育措施的已

17、婚育齡婦女簽訂合同，確保其按時返回接受三查。,五、單獨二孩政策,一、單獨兩孩的適用范圍和對象須同時符合以下條件：1、夫妻雙方戶籍或一方戶籍在縣內；2、夫妻一方是獨生子女。3、夫妻雙方只生育或合法收養(yǎng)了一個子女夫妻雙方原生育子女但未存活的不計算子女數，再婚夫妻再婚前原有子女數合并計算。二、夫妻一方是獨生子女的認定1、本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。2、曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。3、本人的父母再

18、沒有收養(yǎng)子女。,夫妻一方是否為獨生子女要通過調查，按事實認定，其父母是否領取《獨生子女父母光榮證》，不作為申請再生育的前置條件。審批再生育證所需提供的材料 ㈠夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證等原件及復印件。 ㈡申請生育的本人及父母的《獨生子女光榮證》；未領取《獨生子女光榮證》的，提供計生部門相關獨生子女證明。 ㈢填寫單獨家庭再生育申請審批表。,六、社會撫養(yǎng)費對象的認定及社會撫養(yǎng)費繳納標準,第五十二條　農村獨生子女戶

19、和雙女戶的子女在本省初中升高中和初中升中專時，在同等條件下給予適當照顧，家庭有困難的給予經濟扶助。社會撫養(yǎng)費征收條件： 違反本條例規(guī)定，多生育一個子女的。 第五十七條規(guī)定計劃生育法律、法規(guī)、非法 送養(yǎng)、收養(yǎng)子女的。,社會撫養(yǎng)費征收標準：,①夫妻雙方分別以所在地縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民人均純收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。②本人

20、實際收入超過基數的，還應當加收超過數額的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費。每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費乘以多生育子女數計征社會撫養(yǎng)費。,七、流動人口均等化服務,一是流動人口享有和戶籍人口同等的申請廉租房機會，流動人口子女同等的享受十五年免費教育、流動人口享受同等的乘坐公交車優(yōu)惠待遇，另外還享有同等的免費防疫和全民健康檢查服務、同等的獲得小額扶貧貸款的機會，并將許多崗位的人員招聘和培訓對象擴大到了流動人口，提高了流