發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用,推動“卷煙上水平”_19019

1、1發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動“卷煙上水平”摘要：嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國家局在行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期提出了“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，為煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明了方向?！熬頍熒纤健睉?zhàn)略對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提出了新的要求。在新形勢下，如何發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作用，為“卷煙上水平”提供有力保障就成了迫切需要解決的課題。本文結(jié)合工作實際，就縣級局如何發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動“卷煙上水平”進(jìn)行了深入分析

2、研究，提出了自己的對策及建議。關(guān)鍵詞：卷煙上水平內(nèi)部專賣管理現(xiàn)狀建議在2010年全國煙草工作會議上，國家局黨組提出要把“卷煙上水平”作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)更加艱巨，更容易滋生內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象，專賣內(nèi)管工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求。專賣內(nèi)管人員要按照國家局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作新形勢、新

3、特點，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，努力推動內(nèi)管工作上新水平。在新形勢下，縣級局如何充分發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能，推動“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，保障行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，成為新一輪基層內(nèi)管工作重點和迫切需要解決的課題。一、充分一、充分認(rèn)識認(rèn)識內(nèi)部內(nèi)部專賣專賣管理管理監(jiān)督在督在“卷煙上水平卷煙上水平”工作中的重要性工作中的重要性八九十年代，煙草行業(yè)曾出現(xiàn)過“體外循環(huán)”、“隨意采購”等不規(guī)范行為，極大的損害了國家和行業(yè)的利益，縣級局法人資格取

4、消后，地市級公司市場營銷主體地位進(jìn)一步確立和加強，營銷水平和管理能力不斷提高，國家局更加注重對行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，在各工業(yè)商業(yè)單位設(shè)立內(nèi)管部門，著力規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。2008年，姜成康局長在全國煙草工作會議報告中提出建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，全行業(yè)掀起自律機(jī)制建設(shè)的高潮，形成了自我約束、自我激勵、自我調(diào)節(jié)的行業(yè)自律思想和規(guī)范意識，內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)入一個新階段。正是有了行業(yè)內(nèi)部的不斷規(guī)范，各項目標(biāo)任務(wù)才得以不折不扣的落實，

5、提結(jié)構(gòu)保增長才能落到實處，卷煙經(jīng)營工作才有了規(guī)范暢通的內(nèi)部環(huán)境，形成了有條件下的競爭機(jī)制，卷煙經(jīng)營工作實現(xiàn)了一年一個新水平?？梢?，內(nèi)部監(jiān)管工作在規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮了重要作用，為推動“卷煙上水平”和行業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)提供了有力保障。3水平”大背景下，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)更加艱巨，更容易滋生內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象，專賣內(nèi)管工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面不斷提高縣級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平，為推進(jìn)“卷煙上水平

6、”提供有力保障。（一）加強內(nèi)部規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)教育，提高全體干部職工的規(guī)范意識。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)揮了重要保障作用。實踐充分證明，嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。但是目前基層單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重，規(guī)范經(jīng)營意識不強，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕規(guī)范管理的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為此，可以通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭及集體學(xué)習(xí)等途徑，提高全體干部職工對行業(yè)“生命線”認(rèn)識，提高主要領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部監(jiān)管工作的重視程度，提高行業(yè)自律能

7、力，增強規(guī)范的自覺性和堅定性，為內(nèi)管工作的開展打下良好基礎(chǔ)。（二）不斷提高專賣內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)技能是提高提高縣級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平的重要保障。在內(nèi)部監(jiān)管實際工作中，專賣內(nèi)管人員如果不能詳細(xì)掌握煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，就沒有很高的洞察力，也就不能及時發(fā)現(xiàn)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營中的不規(guī)范問題，更談不上指導(dǎo)和規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營了。所以內(nèi)管人員要深入兩煙生產(chǎn)經(jīng)營一線，了解生產(chǎn)經(jīng)營的每一個細(xì)節(jié)，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題并適時進(jìn)行指導(dǎo)。（三）組織開展好日

8、常監(jiān)管和實地檢查工作?？h級煙草局要對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)組織開展重點檢查工作，特別是在煙葉生產(chǎn)、收購等階段，除了開展好日常監(jiān)管的同時，要針對計劃分解、育苗、合同簽訂、面積落實、煙苗發(fā)放、煙葉收購等環(huán)節(jié)開展內(nèi)管檢查，嚴(yán)格規(guī)范煙葉生產(chǎn)工作。在煙葉生產(chǎn)大田移栽階段，要組織開展對煙葉合同簽訂、移栽株數(shù)的專項內(nèi)管檢查，以落實種植面積、提高合同簽訂質(zhì)量為主要任務(wù)開展好監(jiān)督檢查；在煙葉收購階段，在處理好日常監(jiān)管的預(yù)警信息的同時，要重點開展好對合同

9、收購、收購政策等環(huán)節(jié)的專項內(nèi)管檢查，要通過開展日常監(jiān)管、定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違法違規(guī)線索，及時監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營行為。（四）不斷提高信息化監(jiān)管能力，為“卷煙上水平”提供有力保障。信息化監(jiān)管是加強內(nèi)管工作的科學(xué)載體，也是內(nèi)管工作方法創(chuàng)新的主要努力方向。信息化監(jiān)管就是要通過信息化平臺，將制度及各種生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范移植到信息管理系統(tǒng)中，對各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)設(shè)置科學(xué)合理的警戒值及合理的系統(tǒng)分析工具，便于內(nèi)管人員通過煙葉收購系統(tǒng)和卷煙營銷系