行政活動(dòng)公開(kāi)化研究論文

1、行政活動(dòng)公開(kāi)化研究論文行政活動(dòng)公開(kāi)化研究論文［摘要］行政公開(kāi)原則，又稱(chēng)為行政活動(dòng)透明度原則，是行政活動(dòng)公開(kāi)化在行政程序上的體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)行政體制改革的推進(jìn)，行政活動(dòng)公開(kāi)的重要性日益突顯出來(lái)。行政活動(dòng)公開(kāi)在我國(guó)行政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，行政公開(kāi)原則應(yīng)上升為行政法基本原則。［關(guān)鍵詞］行政公開(kāi)；民主；廉政行政公開(kāi)原則，目前在中國(guó)行政法理論界論及不多，但在行政立法實(shí)踐中卻已作為各單行法的原則被《行政復(fù)議法》、《行政

2、處罰法》所采納。但究竟行政公開(kāi)原則的法律地位如何，是僅作為單行法的基本原則，還是可以上升為行政法基本原則，這一問(wèn)題值得探討。筆者擬就其上升為行政法基本原則的可能性和必要性展開(kāi)粗淺的論述。一、行政公開(kāi)的定義行政公開(kāi)的概念至今沒(méi)有通說(shuō)規(guī)定，僅有個(gè)別學(xué)者根據(jù)行政立法中具體制度作了簡(jiǎn)略的描述。一般認(rèn)為，行政公開(kāi)原則是指“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的重要行政行為和與公民權(quán)利義務(wù)直接相關(guān)的行政行為”實(shí)行公開(kāi)原則，是行政活動(dòng)公開(kāi)化在行政程序上的體現(xiàn)。行政公開(kāi)原則

3、實(shí)際上是行政條件入手，論證其作為基本原則的必要性。1.部門(mén)法基本原則應(yīng)對(duì)部門(mén)法律運(yùn)作過(guò)程具有宏觀的指導(dǎo)意義，并且昭示著該部門(mén)法的發(fā)展方向。故而基本原則體現(xiàn)著法的本質(zhì)和根本價(jià)值，是整個(gè)法律活動(dòng)的指導(dǎo)思想和出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)成法律體系的靈魂，決定著法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。隨著20世紀(jì)以來(lái)傳統(tǒng)的機(jī)械、靜態(tài)法治主義向機(jī)動(dòng)、動(dòng)態(tài)的法治主義的發(fā)展，行政法的發(fā)展也發(fā)生了觀念上的重大變化，服務(wù)行政、給付行政在觀念上漸漸取代管理行政，行政主體與相對(duì)人的關(guān)系從單一管理

4、關(guān)系向多元關(guān)系發(fā)展，行政合同、行政指導(dǎo)在實(shí)踐中的大量出現(xiàn)表明行政主體日益采用軟性的偏私法化的手段以達(dá)到行政目的。從權(quán)力義務(wù)的服從關(guān)系到日益保障民權(quán)的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一關(guān)系，行政機(jī)關(guān)在行政法律關(guān)系中絕對(duì)權(quán)威的地位也因保障民權(quán)的需要而發(fā)生了根本的動(dòng)搖。這種行政法基礎(chǔ)理念的變遷為行政公開(kāi)原則提供了理論依據(jù)。故而行政公開(kāi)原則也因其在保障民權(quán)中的重要作用成為現(xiàn)代政法民主化發(fā)展的基本趨勢(shì)之一。同時(shí)，行政活動(dòng)過(guò)程的公開(kāi)化已在近期不斷的被各國(guó)行政立法實(shí)踐所證