20051018成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見的通知

1、1文號：成辦發(fā)〔2005〕127號生效時間：20051018成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見的通知市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見的通知各區(qū)（市）縣政府，高新區(qū)管委會：市國土資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年十月十八日關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見關(guān)于進(jìn)一

2、步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見市國土資源局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》（川委發(fā)〔2005〕12號）精神，以及市委、市政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，為切實維護(hù)征地補(bǔ)償對象的合法權(quán)益，規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置行為，加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作中的廉政建

3、設(shè)，特提出以下意見。一、理順土地征收管理體制，明確征地主體為確保我市征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行，切實保障被征地農(nóng)民利益，必須堅持政府對土地資源的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步理順土地征收管理體制。（一）征地主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，市政府是中心城區(qū)（五城區(qū)和高新區(qū)，下同）土地征收的法定主體，市國土資源局是法定代表市政府負(fù)責(zé)組織征地的實施主體，其他任何單位和個人均不

4、得審查報批和組織實施征地。各區(qū)（市）縣（中心城區(qū)除外）政府是本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的法定主體，當(dāng)?shù)貒临Y源局是負(fù)責(zé)組織征地的實施主體，其他任何單位和個人均不得審查報批和組織實施征地。（二）組織實施。中心城區(qū)各國土資源分局受市國土資源局委派，在所在區(qū)政府（高新區(qū)管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中心城區(qū)的征地具體事務(wù)性工作。市征地事務(wù)中心直接承擔(dān)市國土資源局的征地具體事務(wù)性工作。各區(qū)（市）縣（中心城區(qū)除外）的征地具體事務(wù)性工作由當(dāng)?shù)貒临Y源局承擔(dān)。中心

5、城區(qū)的征地資金由市土地儲備中心、市政府指定的征地實施單位以及建設(shè)項目用地單3法定程序辦理。在強(qiáng)制搬遷過程中，要做到文明執(zhí)法，不得傷害搬遷對象的合法權(quán)益。三、加強(qiáng)補(bǔ)償安置過程中的財務(wù)管理（一）確保將征地補(bǔ)償安置資金足額及時支付給補(bǔ)償安置對象。各征地項目的資金組織單位或項目用地單位，要向征地實施單位提供有效的資金保障。征地實施單位根據(jù)征地項目的摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行資金測算后，土地儲備中心等新征地項目的資金組織單位或其他項目用地單位，須根據(jù)征地實

6、施單位實施征地拆遷補(bǔ)償安置工作的進(jìn)度和其報送的資金使用計劃及時支付征地資金。征地實施單位在落實征地補(bǔ)償安置資金后，要及時足額向補(bǔ)償安置對象支付補(bǔ)償費(fèi)用。（二）嚴(yán)把補(bǔ)償安置款項審批、支付關(guān)。一是征地補(bǔ)償安置款項審批、支付時，實施工作的具體經(jīng)辦人員要保證各項工作的落實。支付補(bǔ)償安置款項時，必須具備補(bǔ)償安置協(xié)議或其他經(jīng)批準(zhǔn)的手續(xù)齊備的補(bǔ)償清冊等書面憑據(jù)，作為付款依據(jù)。各相關(guān)部門及征地補(bǔ)償安置工作經(jīng)辦人員，必須對提請審批支付補(bǔ)償款項所涉及的有關(guān)

7、協(xié)議和資料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是支付補(bǔ)償安置款項必須按規(guī)定程序報批，經(jīng)辦人、審核人、主管領(lǐng)導(dǎo)要層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。三是對單位或集體支付補(bǔ)償款項須以轉(zhuǎn)賬方式支付。四是補(bǔ)償安置工作實施完成后，應(yīng)及時將有關(guān)征地補(bǔ)償安置、資金撥付等資料整理存檔。凡有遺缺的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體資產(chǎn)補(bǔ)償工作的監(jiān)管。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)氖马?，須由征地補(bǔ)償安置經(jīng)辦人員提出初步意見，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、

8、紀(jì)檢人員核實，再由單位主管領(lǐng)導(dǎo)召集征地補(bǔ)償安置工作人員集體研究通過后實施。（四）接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)償安置款項支領(lǐng)的真實性和有效性。為有效防止在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，征地實施單位應(yīng)將向農(nóng)戶、集體、企業(yè)支付補(bǔ)償安置款項的詳細(xì)情況通過《征地補(bǔ)償安置款支領(lǐng)公示表》向被征地村組的群眾公示，征地補(bǔ)償安置經(jīng)辦工作人員填報補(bǔ)償安置款項的支付明細(xì)，由領(lǐng)款人簽字確認(rèn)后公示。（五）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟(jì)