國有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問題探討

1、國有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問題探討國有資產(chǎn)監(jiān)管的理論問題探討趙福英摘要：企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的目標方向、機構(gòu)設置、權(quán)限職責劃分及調(diào)控管理方式等多方面的基本制度體系，涉及國資委與所監(jiān)管企業(yè)、再投資企業(yè)的相互權(quán)責關(guān)系，是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本組織制度。本文從明確國資監(jiān)管體制的相關(guān)概念入手，運用委托代理理論、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和創(chuàng)新理論，在對憲法、公司法、物權(quán)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等相關(guān)法律條文進行

2、分析的基礎(chǔ)上，探究了國資監(jiān)管機構(gòu)的存在依據(jù)和功能定位。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；監(jiān)管體制；產(chǎn)權(quán)理論；委托代理理論現(xiàn)行的國資監(jiān)管體制，是根據(jù)黨的十六大精神建立起來的。經(jīng)過七年來的努力，按照“統(tǒng)一所有、分級管理，政府履職、機構(gòu)代表”的要求，中央及省、市設立了國資委，國務院于2003年出臺了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國務院國資委出臺了一系列的規(guī)章和規(guī)范性文件，地方政府和國資委也制定了一批地方性的國資監(jiān)管法規(guī)制度，2009年5月全國人大頒布實施

3、了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。在《企業(yè)國有資產(chǎn)法》出臺、金融危機沖擊世界經(jīng)濟的大背景下，進一步深化國資監(jiān)管關(guān)系中，存在著比一般公司制企業(yè)中更為復雜的委托代理關(guān)系，實際上是一種層層的委托代理關(guān)系。在這樣復雜的委托代理關(guān)系中，同樣存在著按照市場經(jīng)濟的要求將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相分離的問題，也同樣存在著所有者與經(jīng)營者之間信息不對稱的問題。保證國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，將是國有資產(chǎn)所有者面臨的重要課題。(二)馬克思產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)容。馬克思在其論述中詳細考

4、察了產(chǎn)權(quán)的權(quán)利統(tǒng)一和權(quán)利分離的各種不同情況，詳細論述了所有權(quán)和占有權(quán)的統(tǒng)一和分離、勞動力所有權(quán)和支配權(quán)的統(tǒng)一和分離、土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一和分離以及資本所有權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)一和分離。對比馬克思的產(chǎn)權(quán)理論和以科斯等人為代表的西方產(chǎn)權(quán)理論，二者都是以產(chǎn)權(quán)和制度為研究對象有著不少共同點。這兩種產(chǎn)權(quán)理論都強調(diào)了產(chǎn)權(quán)和制度的重要性將制度安排視為影響經(jīng)濟績效的重要因素。但是，馬克思產(chǎn)權(quán)理論是以集體主義、經(jīng)濟共同利益和國家干預主義為前提的，科斯等西方